РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении пгт. Грибановский 12 августа 2010 года Судья Грибановского районного суда Воронежской области Дорофеева Э.В., с участием представителя ГМУП «Коммунальщик» Терехина А.В. по доверенности, при секретаре Силине А.К., рассмотрев жалобу ГМУП «Коммунальщик» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Грибановского района Воронежской области от 23 июля 2010 года Грибановское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 11 января 2010 года №4 об устранении нарушений законодательства при осуществлении содержания и ремонта жилых домов в отношении жилого дома Номер обезличен по ... пгт .... Считая постановление незаконным и необоснованным, директор ГМУП «Коммунальщик» Ефимов Ю.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, административное производство прекратить, поскольку предприятие не обладает денежными средствами, необходимыми для выполнения предписания. В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 293 ГК РФ, ответственность за ненадлежащее содержание помещения возлагается на собственника, обязанного содержать жилое помещение в надлежащем состоянии. В силу ст. 158 Жилищного кодекса РФ капитальный ремонт муниципального жилищного фонда должен осуществляться за счет средств собственника, то есть администрации Грибановского городского поселения. Мероприятии по подготовке жилищного фонда к осеннее-зимнему периоду 2010-2011 г.г. утверждены Главой Грибановского городского поселения. Жилой дом Номер обезличен по ... внесен в список мероприятий по капитальному ремонту фундамента и канализации на май-июнь 2010 года, но до настоящего времени денежные средства на ремонт администрацией поселка не выделены. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, установленные Советом народных депутатов Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района явно занижены и не соответствуют размеру, обеспечивающему содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. В судебном заседании представители ГМУП «Коммунальщик» Ефимов Ю.Н. и Терехин А.В. поддержали сведения, изложенные в жалобе и показали, что предписание не исполнено из-за отсутствия денежных средств. Работы по укреплению и ремонту фундамента дома Номер обезличен по ..., а также работы по ремонту деревянной стены в квартире Номер обезличен того же дома относятся к капитальному ремонту. Средства на его проведение должен выделить собственник дома, то есть администрация Грибановского городского поселения. Как только средства поступят на счет организации, ремонт будет выполнен. Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы. Суд полагает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие. Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Как установлено материалами дела, на основании обращений жильцов жилого дома Номер обезличен по ... пгт ... по поводу нарушения их прав потребителей коммунальных услуг, связанных с неудовлетворительным техническим состоянием жилых домов и некачественным предоставлением услуг отопления, руководителем Государственной жилищной инспекции по Воронежской области вынесено распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен о проведении внеплановой выездной проверки Грибановского муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик». В результате проверки выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлениями Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170. 11 января 2010 года по результатам проверки ГЖИ Администрации Воронежской области составлено предписание №4 о выполнении конкретных работ по выявленным нарушениям в срок до 20 июня 2010 года. 23 июня 2010 года Государственной жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ранее выданного обществу предписания. В результате проведения проверки установлено, что ряд предписаний в установленный срок не выполнены, а именно: не выполнены предписанные работы по укреплению фундамента и ремонту фундамента; не произведено отбитие штукатурки потолков мест общего пользования и жилых помещений в местах ее аварийного состояния и наиболее вероятного отслоения и обрушения; не произведен ремонт деревянной стены в квартире №5, что нашло свое отражение в акте №957 проведенных плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю от 23 июня 2010 года. По результатам проверки составлен протокол № 467 об административном правонарушении от 23 июня 2010 года. При таких обстоятельствах мировой судья вынес законное и обоснованное постановление, действия ГМУП «Коммунальщик» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Постановление вынесено в установленные сроки, правомочным лицом, наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи. Доводы представителя ГМУП «Коммунальщик» о том, что из-за отсутствия денежных средств предприятие лишено возможности исполнить предписание, а также о том, что ответственность за невыполнение предписания должен нести собственник жилья, не выделивший средства на капитальный ремонт дома, не обоснованы. Согласно ч.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктами 10, 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, содержание включает в себя осмотры общего имущества должностными лицами управляющей компании, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также устранение недостатков и текущий ремонт общего имущества. Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ, пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г., ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе фундаменты, стены, перекрытия, относятся к общему имуществу дома. В соответствии со ст. 163 Жилищного кодекса РФ, порядок управления многоквартирным домом, находящимся в собственности муниципального образования, определяется органом местного самоуправления. Согласно постановлению администрации Грибановского городского поселения от 20.05.2008 г. №35, ГМУП «Коммунальщик» передан жилой дом Номер обезличен по ... пгт. Грибановский. В соответствии с указанными законодательными и нормативными правовыми актами, своевременное производство работ по устранению выявленных при проверке дефектов общего имущества является обязанностью управляющей организации в лице ГМУП «Коммунальщик». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №1 Грибановского района от 23 июня 2010 года о привлечении ГМУП «Коммунальщик» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в сумме 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу ГМУП «Коммунальщик» без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд. Судья: Э.В.Дорофеева