РЕШЕНИЕ № 2-416
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2010 года
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Скачедуб М.В.,
при секретаре – Соколовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и взыскании госпошлины в порядке возврата,
у с т а н о в и л :
Трофимова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа. Однако решением Управления в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано. Просит суд признать данное решение неправомерным. Обязать ответчика засчитать в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды работы: с 01.09.1979 года по 04.10.1982 года – педагогическая работа в должности ...; с 06.10.1992 года по 22.12.1993 года и с 22.02.1994 года по 01.09.1994 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему возраста трех лет; с 24.01.2000 года по 28.01.2000 года и с 03.04.2000 года по 04.04.2000 года – обучение на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истица Трофимова Н.В. заявленные требования поддержала частично. Просит включить в стаж для досрочного назначения пенсии период работы в должности ... не с 01.09.1979 года, а с 01.10.1980 года, от взыскания госпошлины в порядке возврата отказалась. Суду также пояснила, что в период с 01.09.1979 года по 04.10.1982 года она работала в должности ..., однако приказ о предоставлении педагогической нагрузки был издан только 13.10.1980 года. Кроме того, просит засчитать в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды работы: с 06.10.1992 года по 22.12.1993 года и с 22.02.1994 года по 01.09.1994 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора и трех лет; с 24.01.2000 года по 28.01.2000 года и с 03.04.2000 года по 04.04.2000 года – обучение на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Щучкин А.С. с заявленными требованиями не согласен. Суду пояснил, что должность ... не указана в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора и трех лет не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как в это время истица не осуществляла педагогическую деятельность. В связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ Трофимовой Н.В. составил 19 лет 2 месяца 22 дня при требуемом – 25 лет, просит суд оставить в силе решение ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе об отказе в назначении пенсии, а в удовлетворении искового заявления Трофимовой Н.В. отказать.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в процессе, свидетеля А., приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Трофимова Н.В. .../.../... года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1.19 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе от .../.../... года №... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице отказано в связи с тем, что требуемый педагогический стаж не был выработан. Из специального стажа истицы исключены, в том числе оспариваемые периоды: с 01.09.1979 года по 04.10.1982 года – педагогическая работа в должности ...; с 06.10.1992 года по 22.12.1993 года и с 22.02.1994 года по 01.09.1994 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора и трех лет; с 24.01.2000 года по 28.01.2000 года и с 03.04.2000 года по 04.04.2000 года – обучение на курсах повышения квалификации.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст. 27 п.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.9 ст. 30 названного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 4 п.1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии с. п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Судом установлено, что 21.03.1977 года Трофимова (до брака Буслаева) была принята на работу в ... в качестве ....
В соответствии с приказом №... от 13.10.1980 года ... Буслаевой Н.В. предоставлена учебная нагрузка с 01.10.1980 года в объеме 324 часов.
Запись о предоставлении учебной нагрузки также внесена в трудовую книжку Трофимовой Н.В.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
По записям в трудовой книжке устанавливается трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, коллективный и трудовой договоры связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
Истица Трофимова Н.В. в судебном заседании пояснила, что она ....
Факт предоставления Трофимовой Н.В. педагогической нагрузки в период с 01.10.1980 года по 03.10.1982 года подтверждается документами учета рабочего времени, показаниями свидетеля А..
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанный период истица выполняла обязанности ..., в связи с чем он подлежит зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.
В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.
В силу п. 4 данных указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (с 24.01.2000 года по 28.01.2000 года и с 03.04.2000 года по 04.04.2000 года) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истица Трофимова Н.В. в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Эта норма действовала до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет (с 06.10.1992 года по 22.12.1993 года и с 22.02.1994 года по 01.09.1994 года) Управлением обоснованно не включен в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, так как для этого отсутствуют правовые основания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день обращения Трофимовой Н.В. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о назначении пенсии (.../.../... года), а также на день вынесения судебного решения, необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1.19 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истицей не выработан, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного Трофимовой Н.В. требования о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Трофимовой Н.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Трофимовой Н.В. периоды:
- с 01 октября 1980 года по 03 октября 1982 года – работа в должности ... ... с педагогической нагрузкой;
- с 24 января 2000 года по 28 января 2000 года и с 03 апреля 2000 года по 04 апреля 2000 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации.
Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе от .../.../... года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа Трофимовой Н.В. недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
В удовлетворении остальной части исковых требований Трофимовой Н.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Скачедуб М.В.
Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2010 года.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 14 августа 2010 года.