Дело № 2-472/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2010 года
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Качаловой Н. В.,
при секретаре – Ганичевой Е. М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Овчинникова В.Н. об оспаривании постановлений и действий ...,
у с т а н о в и л :
Овчинников В. Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановлений и действий .... В апреле месяце 2010 года он направил заявление в бухгалтерию учреждения с просьбой уведомить его о размере пенсии и размере всех производимых вычетов. В справке бухгалтерии было указано, что с него впервые было произведено удержание по исполнительному листу. На его запрос был дан ответ, что .../.../... года в учреждение поступило несколько исполнительных листов и постановлений о взыскании с него исполнительного сбора. Он был ознакомлен с исполнительными листами и постановлениями. По исполнительному листу №... от .../.../... года по решению Грязовецкого районного суда была взыскана компенсация морального вреда в пользу О. в сумме 250 000 руб. По его запросу в банк был дан ответ, что на его вклад наложено взыскание; когда и на какую сумму – не пояснили. В ответ на его запрос ... указала, что сумма долга 250 000 руб. уменьшена на 152 325,88 руб., а сумма исполнительского сбора оставлена без изменения. У него отсутствует информация, на основании какого постановления и в связи с чем было наложено взыскание на его денежные средства в банке, а также на какую сумму, кому эти денежные средства были перечислены. С постановлением о взыскании с него исполнительского сбора в сумме 17 500 руб. он не согласен. В этом постановлении указано место его регистрации: .... Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была ему вручена, хотя было указано.... Он с этим постановлением ознакомился лишь в апреле 2010 года, когда получил ответ на свой запрос. Указывает, что им были предприняты все меры, какие только можно предпринять, ..., для ознакомления с исполнительными документами. В связи с чем полагает, что срок для обжалования не истек. Кроме того, в апреле месяце 2010 года в бухгалтерию ... поступил исполнительный лист №..., выданный мировым судьей Вологодской области по судебному участку №..., о взыскании с него госпошлины в сумме 478,9 руб. Постановлением ... с него взыскан исполнительский сбор в сумме 33,5 руб. Исполнительный лист и постановление не действительны. Решение мирового судьи по судебному участку №... изменено апелляционным решением Грязовецкого районного суда. С апелляционным решением, на основании которого с него взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 6315,16 руб. и госпошлина в суме 252,61 руб., он согласен. Госпошлина в сумме 252,61 руб. им уплачена добровольно. В апреле 2010 года он впервые ознакомился с исполнительным листом о взыскании с него задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 6315,16 руб., с чем он согласен. Одновременно с этим исполнительным листом поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 500 руб. (датируется .../.../... года). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была ему вообще не вручена. Он не имел возможности в установленный для добровольного исполнения срок исполнить решение. Взыскание исполнительского сбора незаконно. В связи с этим, просит признать незаконным постановление о взыскании с него исполнительского сбора в сумме 17 500 руб. от .../.../... года; а также разъяснить ему, в связи с чем уменьшена сумма долга на 152 325,88 руб., а исполнительский сбор оставлен без изменения; отменить решение по исполнительному листу №... выданному мировым судьей Вологодской области по судебному участку №... о взыскании с него госпошлины и постановление о взыскании с него исполнительского сбора по этому делу; обязать отдел ... выслать ему документы, подтверждающие уменьшение размера взыскания компенсации морального вреда.
В судебное заседание Овчинников В. Н. не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом. ...
Согласно ч. 1 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя рассматривается судом в течение 10 дней со дня поступления заявления в суд.
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Овчинникова В. Н.
Представитель отдела... Коранова О. Г. в судебном заседании частично согласилась с доводами Овчинникова В. Н., изложенными им в заявлении, поступившем в суд. Пояснила, что оба постановления о взыскании с заявителя исполнительского сбора отменены. В остальном нарушений закона ... не допущено.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения ..., суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием).
Во исполнение требований, изложенных судом в определении об оставлении заявления без движения, Овчинников В. Н. уточнил предъявляемые требования, и просит суд отменить незаконное постановление о взыскании с него исполнительского сбора в сумме 17 500 руб.; отменить решение по исполнительному листу №... и постановление о взыскании исполнительского сбора по этому делу; обязать отдел ... выдать ему официальные документы, подтверждающие уменьшение размера морального вреда, взысканного в пользу Овчинниковой М. В.
Согласно ст. 196 ч. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы этих требований.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.11 ст. 30 указанного выше Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 17 ст. 30 закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Суду представлены материалы исполнительных производств: №... (до ежегодной перерегистрации базы данных номер исполнительного производства был 12/14477/1248/7/2008) о взыскании с Овчинникова В. Н. в пользу О. компенсации морального вреда в сумме 250 000 руб., и №... (номер до перерегистрации 19/12/24996/98/2009) о взыскании с Овчинникова В. Н. государственной пошлины в сумме 478,9 руб.
В этих исполнительных производствах отсутствуют сведения, свидетельствующие о получении Овчинниковым В. Н. постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств.
На даты возбуждения этих исполнительных производств (.../.../... года и .../.../... года соответственно) Овчинников В. Н. по адресу, указанному в постановлениях о возбуждении исполнительных производств в качестве его места жительства, не проживал...
Кроме того, согласно ч.1 и ч.2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно разъяснению Конституционного Суда РФ (Постановление от 30 июля 2001 года № 13-П) исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства... Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин… Постановление судебного пристава - исполнителя может быть вынесено лишь по истечении срока, установленного им для добровольного исполнения исполнительного документа… Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Срок для добровольного исполнения Овчинниковым В. Н. требований, содержащихся в исполнительных документах, не прошел, поскольку в силу изложенных выше требований закона, данный срок начинает исчисляться с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с изложенным, не усматривается оснований для применения к должнику штрафных санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
В связи с этим, ... правомерно оспариваемые Овчинниковым В. Н. постановления о взыскании исполнительского сбора отменены.
В связи с этим у суда отсутствуют основания для отмены данных постановлений.
Не подлежит удовлетворению требование Овчинникова В. Н. об отмене решения по исполнительному листу №....
На основании поступившего исполнительного листа №..., выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку №... .../.../... года, ... правомерно было возбуждено исполнительное производство.
... в течение 3 дней со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», приведенная выше).
В компетенцию ... не входит поверка законности принимаемых мировыми судьями решений, а также обоснованности выдачи исполнительных листов.
Порядок и срок обжалования решений мировых судей регламентирован нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, и Овчинникову В. Н. известен, поскольку ранее он обращался в Грязовецкий районный суд с апелляционной жалобой на решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... о взыскании с него задолженности по уплате коммунальных платежей (о чем сам заявитель указал в рассматриваемом в настоящее время заявлении).
Не подлежит удовлетворению и требование о возложении на отдел... обязанности по высылке официальных документов, подтверждающих уменьшение размера взыскиваемой задолженности в пользу О.
Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Овчинников В. Н., являясь должником по исполнительному производству, имеет согласно ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следующие права: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
При чем, он может осуществлять свои права как непосредственно, так и путем письменного обращения к ... с ходатайствами и заявлениями.
Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; ….
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Овчинникову В. Н. необходимо обратиться с заявлением к ... с требованием о разъяснении вопросов, касающихся исполнения требований исполнительных документов, должником по которым он является, предоставления ему возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства с учетом того, что он отбывает наказание в местах лишения свободы, и т.п. (поскольку с таким требованием он к ... не обращался)
В силу приведенных выше требований закона, ... обязан будет рассмотреть данное заявление и принять по нему решение.
В случае, если в нарушение закона ... не исполнит свои обязанности, его бездействие может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде в предусмотренном законом порядке (глава 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве»)
Согласно ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; ….
Оснований для возложения на отдел... обязанности выслать Овчинникову В. Н. документы и дать разъяснение по поводу принимаемых судебным приставом-исполнителем решений в настоящее время нет.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Овчинникову В.Н. в удовлетворении требований о признании незаконным постановлений и действий ... – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Качалова Н. В.
Мотивированное решение составлено 23 августа 2010 года
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 03 сентября 2010 г.