Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-538/2010
Именем Российской Федерации
20 октября 2010 года
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи: Качаловой Н.В.,
при секретаре: Лобановой Т. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора района в защиту интересов Обваленичевой Ю.В. <данные изъяты> к администрации муниципального образования Перцевское о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
И.о. прокурора района обратился в суд в защиту интересов Обваленичевой Ю. В. <данные изъяты> с иском к администрации МО Перцевское о предоставлении жилого помещения. <данные изъяты> Семья проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания. Обваленичевы признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно п.п.1, 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 Кодекса перечне. Просит требования удовлетворить и обязать администрацию МО Перцевское предоставить семье Обваленичевой Ю. В. жилое помещение
В судебном заседании помощники прокурора района Козина О. А. и Меньшикова А. М. исковые требования поддержали и просили удовлетворить.
Обваленичева Ю. В., являющаяся также законным представителем несовершеннолетних детей, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации МО Перцевское в судебное заседание не явился. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, указал на отсутствие жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены семье Обваленичевой.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По адресу: ... по месту жительства зарегистрированы и фактически проживают Обваленичева Ю. В. <данные изъяты>
В соответствии с заключением №... от .../.../... межведомственной комиссии по результатам обследования указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристиками несущих конструкций дома, капитальный ремонт выполнять экономически нецелесообразно, жилое помещение не пригодно для проживания.
Квартира, в которой проживает семья Обваленичевой Ю. В., находится в собственности членов семьи в 1/3 доле у каждого.
Иного жилого помещения, пригодного для проживания, Обваленичева Ю. В. <данные изъяты> не имеют.
Обваленичева Ю. В. с семьей признаны <данные изъяты> нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (Постановление администрации МО Перцевское от .../.../... №...).
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию РФ.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными нормами
В соответствии с п.16 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения.
Какого-либо жилого помещения, пригодного для проживания, Обваленичева Ю. В. с семьей не имеют.
В данном случае существенно нарушаются предусмотренные Конституцией РФ права и законные интересы Обваленичевой Ю. В. <данные изъяты>, в т. ч. и право на жилище.
В соответствии с действующим законодательством, обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы местного самоуправления, т. е. в данном случае на администрацию муниципального образования Перцевское.
При вынесении данного решения судом также принято во внимание, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. (определение Конституционного суда РФ от 05 марта 2009 года № 376-О-П)
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Анализ приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам, принятым на учет в качестве нуждающихся, за исключением случаев, прямо предусмотренных Кодексом, т. е. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а именно, гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Под данную категорию граждан подпадает семья Обваленичевой Ю. В.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом исследованы все представленные доказательства в их совокупности.
При вынесении решения судом учтено, что Обваленичева Ю. В. приобрела квартиру, в которой она в настоящее время проживает, на основании договора купли-продажи от .../.../... за ... руб., из которых ... руб. составляют средства социальной выплаты по федеральной целевой программ «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года».
Размер субсидии невелик. Обваленичева Ю. В. не имела достаточных денежных средств для доплаты. В связи с этим, она не могла в 2008 году приобрести жилье лучшего качества на те средства, которыми она располагала.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как разъяснил Конституционный суд РФ (определение от 19 апреля 2007 года № 258-О-О) по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя,. . ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Каких-либо оснований считать, что в период с декабря 2008 года (даты покупки квартиры) и до настоящего времени Обваленичевой Ю. В. были совершены умышленные действия с целью создания для себя искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к тому, что она с семьей были .../.../... вновь признаны нуждающимися в жилом помещении, не имеется.
Нарушений законодательства при признании Обваленичевой Ю. В. с детьми <данные изъяты> нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, администрацией МО Перцевское <данные изъяты> допущено не было.
Отсутствие в настоящее время у ответчика свободных жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены семье Обваленичевой Ю. В., не является основанием для отказа в иске.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Суд приходит к выводу о том, что надлежит обязать администрацию муниципального образования Перцевское предоставить вне очереди Обваленичевой Ю. В. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте <данные изъяты> (ст. 15 Жилищного кодекса).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального образования Перцевское предоставить во внеочередном порядке Обваленичевой Ю.В. <данные изъяты> изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте ...
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Качалова Н.В.
Мотивированное решение составлено 25.10.2010 г.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 09.11.2010 г.