Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-515/2010
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Качаловой Н.В.,
при секретаре – Ганичевой Е. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомичевой Э.И. к Кувычевой К.Н., обществу с ограниченной ответственностью «Землемер», федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата Вологодской области» о признании недействительными результатов межевания,
у с т а н о в и л:
Фомичева Э. Н. обратилась в суд с иском к Кувычевой К. Н., ООО «Землемер» и ФГУ «Земельная кадастровая палата Вологодской области» о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., о признании незаконными действий по постановке данных участков на государственный кадастровый учет, обязании Управления <данные изъяты> аннулировать запись о государственной регистрации права Кувычевой К. Н. на указанные земельные участки. В обоснование иска указано, что у нее в собственности имеется земельный участок, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., приобретенный ею у П.С.М. на основании договора купли-продажи от .../.../.... Ранее данный земельный участок находился в собственности М.В.И., и принадлежал ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Межевание данного земельного участка и постановка его на кадастровый учет были произведены прежним собственником в ... году, что подтверждается документами межевого дела. Все необходимые согласования со смежными землепользователями были пройдены в установленном законом порядке, что подтверждается Актом установления и согласования границ земельного участка от .../.../.... Одним из смежных землепользователей была Кувычева К. Н. В .../.../... года по заказу Кувычевой К. Н. ООО «Землемер» было проведено межевание смежных с их земельных участков, с кадастровыми номерами ... и ..., с целью уточнения местоположения их границ и площади. В результате данного межевания произошло наложение границ данных земельных участков на ее участок. Полагает, что межевание произведено незаконно, с нарушением действующего законодательства. В соответствии с законодательством РФ неотъемлемой частью межевания земельного участка является определение границ данного земельного участка на местности и их согласование. На основании п.2 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Таким образом, проводя межевание земельных участков ответчицы Кувычевой К. Н. ООО «Землемер» в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» должно было запросить в органе кадастрового учета межевое дело земельного участка с кадастровым номером ..., находящимся в ее собственности. На основании ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы. В соответствии с установленным законом порядком согласование местоположения границ проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке. Ее, как собственника смежного земельного участка о проведении межевания никто не уведомлял, акты согласования она не подписывала. О нарушении своего права в результате межевания земельных участков Кувычевой К. Н. она узнала лишь в .../.../... года, после ее отказа убрать выставленные столбы. На основании изложенного, полагает, что ООО «Землемер» при проведении межевания земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... был нарушен порядок согласования местоположения границ земельных участков, установленный ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Это произошло по причине введения в заблуждение ООО «Землемер» ответчицей Кувычевой К. Н. в части предоставления недостоверной информации о смежных землепользователях. Проведение межевания в ... году данных земельных участков без учета ее интересов привело к нарушению ее прав. Указывает на незаконность постановки на кадастровый учет земельных участков в кадастровыми номерами ... и ... ФГУ «Земельная кадастровая палата по Вологодской области» филиал-отдел ОВКОН по Грязовецкому и Междуреченскому районам. На основании п.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером ... был сформирован и поставлен на кадастровый учет ранее (<данные изъяты>), чем земельные участки Кувычевой К. Н. В соответствии с п.5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков. Таким образом, считает, что в соответствии с действующим законодательством орган кадастрового учета должен был отказать ответчику Кувычевой К. Н. в проведении кадастрового учета ее земельных участков или приостановить осуществление кадастрового учета на срок, до устранения обстоятельств, послуживших основанием приостановления. В соответствии с п.3 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», письмом Министерства экономического развития РФ от 27 марта 2009 года № 4448 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» при принятии решения о приостановлении кадастрового учета орган кадастрового учета должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее). Результатом незаконного межевания земельных участков ответчицы Кувычевой К. Н. без учета ее интересов и неправомерной постановки их на кадастровый учет, стало решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Вологодской области» филиал-отдел ОВКОН по Грязовецкому и Междуреченскому районам от .../.../... №... о приостановлении осуществления кадастрового учета ее земельного участка с кадастровым номером .... Просит: 1) признать недействительными результаты межевания на земельный участок с кадастровым номером ... от .../.../...; 2) признать недействительными результаты межевания на земельный участок с кадастровым номером ... от .../.../...; 3) признать незаконными действия по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ... и ...; 4) обязать Управление <данные изъяты> аннулировать запись о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... за Кувычевой К. Н.
На основании определения Грязовецкого районного суда от 11 октября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление 2..
В судебном заседании истица Фомичева Э. И. и ее представители адвокат Иванова С. А. и Личман Т. А. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили. Уточнили исковые требования. Указали? что в результате межевания, которое проведено в .../.../... года по заказу Кувычевой К. Н. ООО «Землемер» произошло наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... на ее земельный участок с кадастровым номером .... Предусмотренной законом процедуры согласования границ земельных участков проведено не было. Просят признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами ... и .... От исковых требований к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Вологодской области», а также об обязании Управления <данные изъяты> аннулировать запись регистрации, - отказались.
Ответчица Кувычева К. Н. и ее представители – адвокат Васенцев А. Н. и Крюкова Н. В. с иском не согласились. Указали, что межевание ООО «Землемер» проведено правильно. Поскольку смежной границы участков с кадастровыми номерами ... и ... с участком, принадлежащим Фомичевой Э. Н. нет, то и согласования с ней при межевании не требовалось. Между ними расположены земли общего пользования - так называемая межа. В государственном акте о праве собственности на землю на ее земельные участки отсутствует указание на то, что участки имеют общие границы. При проведении межевания согласования с Фомичевой Э. И. не требовалось.
Представители ООО «Землемер» Новожилова Л. С. и Малышев П. В. с иском не согласны. Указали, что при проведении межевания не было допущено нарушений действующего законодательства.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата по Вологодской области» Лебедева Т. А. указала, что, поскольку требований к ФГУ в настоящее время не предъявляется, оставляет разрешение спора на усмотрение суда. При этом указала, что по ее мнению, ООО «Землемер» были допущены нарушения при проведении межевания участков Кувычевой К. Н. в .../.../... года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления <данные изъяты> Стрекалова Л. Н. требования предъявляемые к Управлению считает необоснованными.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления 2. Кузьмичева М. В. суду пояснила, что результаты межевания земельных участков Кувычевой К. Н., проведенного ООО «Землемер», нельзя признать правильными. Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района является в соответствии с действующим законодательством уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения, на территории ... района. При выполнении межевания земельных участков, принадлежащих Кувычевой К. Н. (обмера границ и закрепления их на местности), было необходимо запросить в государственном фонде данные сведения о смежных земельных участках, а не руководствоваться показаниями местных жителей и примерной схемой д. ..., находящейся в администрации сельского поселения, в которой не указано действительное расположение земельных участков. Между участками Фомичевой Э. И. и Кувычевой К. Н. отсутствуют земли, находящиеся в государственной собственности (проход к реке – земли общего пользования). Таким образом, результаты межевания, проведенного ООО «Землемер» нельзя признать достоверными.
Суд, исследовав представленные материалы, заслушав мнение участвующих в деле лиц, пояснения свидетелей, установил следующее.
В соответствии с ч.2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
В соответствии с ч.1 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
Указанные в поступившем в суд исковом заявлении требования были также предъявлены к филиалу-отделу ОВКОН по Грязовецкому и ...м ФГУ «Земельная кадастровая палата по Вологодской области», поскольку касались деятельности филиала.
Исковое заявление было принято к производству Грязовецким районным судом без нарушений правил подсудности.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ….
В судебном заседании истица Фомичева Э. И. и ее представитель адвокат Иванова С. А. от исковых требований к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Вологодской области» о признании незаконным действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., а также об обязании Управления ... аннулировать запись регистрации прав на указанные земельные участки за Кувычевой К. Н. отказались.
Суд принимает отказ истца от иска в этой части, что закону не противоречит, права и интересы кого-либо при этом не нарушаются.
В этой части производство по делу подлежит прекращению.
Признавая обоснованными исковые требования Фомичевой Э. И. о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., проведенного ООО «Землемер», суд принимает во внимание следующие установленные по делу обстоятельства.
Земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: ... и предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, состоит на кадастровом учете. Собственником данного участка является Фомичева Э. И. Дата внесения изменений в государственный кадастр недвижимости – .../.../.... Граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством, но имеются сведения о точках границы земельного участка, позволяющие однозначно определить положение этих точек на местности (в кадастровой выписке о земельном участке границы указаны пунктиром, а точки границы земельного участка заштрихованы черным цветом; в случае, если бы такие точки не были бы определены – они были бы светлого цвета).
В государственном фонде данных имеется землеустроительное дело №... от .../.../... об определении координат поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером ....
Одним из смежных землепользователей указана Кувычева К. Н.
В землеустроительном деле имеется Акт установления и согласования границ земельного участка от .../.../...; данный акт .../.../... утвержден председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству ... Р.Т.Г.
Также в материалах данного землеустроительного дела имеется Акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков, согласно которому установлено, что акт установления и согласования границ земельного участка оформлен в соответствии с установленными требованиями, а чертеж границ земельного участка также соответствует принятым требованиям.
Результаты межевания земельного участка, который в настоящее время принадлежит Фомичевой Э. Н., проведенного в ... году, никем не оспаривались.
Координаты поворотных точек, установленные при межевании земельного участка в ... году соответствуют координатам точек границы этого земельного участка, сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости и позволяют однозначно определить положение этих точек на местности.
В ... года ООО «Землемер» проведено межевание земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., расположенных в этом же населенном пункте, принадлежащих на праве собственности Кувычевой К. Н.
По результатам этого межевания, участки Фомичевой Э. И. и Кувычевой К. Н. не являются смежными, поскольку между этими участками расположены земли государственной собственности (общего пользования).
Данное утверждение не соответствует действительности.
В соответствии с п.10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение государственными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района является в соответствии с действующим законодательством уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения, на территории Грязовецкого муниципального района.
Как пояснила суду представитель Управления 2. Кузьмичева М. В., между участком Фомичевой Э. И. и участками Кувычевой К. Н. не имеется земель, находящихся в государственной собственности, а данные участки следует читать смежными.
Таким образом, ссылки ООО «Землемер», ответчицы Кувычевой К. Н. и ее представителей о том, что при проведении межевания не были нарушены права и интересы Фомичевой Э. И., не являющейся смежным землепользователем, несостоятельны.
По своей сути, межевание – это обмер границ и закрепление их на местности.
При этом, государственный акт на право собственности на землю, являясь правоустанавливающим документом, лишь удостоверяет факт нахождения у гражданина в собственности земельного участка определенной площади.
Имеющийся в государственном акте чертеж границ земель, находящихся у этого гражданина в собственности, является схематичным, и ни в коем случае не определяет точное местоположение этого участка на местности.
Для точного закрепления границ земельного участка на местности и необходимо межевание, которое проводится в соблюдением определенной законодательством процедуры.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Мнение кадастрового инженера, проводившего оспариваемое межевание о том, что при проведении кадастровых работ по определению местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... согласования со смежными землепользователями не требовалось, так как смежными для этих участков являются земли государственной собственности, не закрепленные за конкретными собственниками, является ошибочным.
Это опровергается установленными по делу обстоятельствами: сложившимся фактическим землепользованием, сведениями, имеющимися в государственном кадастре недвижимости и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, сведений, имеющихся в органах местного самоуправления.
По сути, при определении границ земельных участков Кувычевой К. Н., ООО «Землемер» за основу были взяты: пояснения самой Кувычевой К. Н., государственные акты о праве собственности на принадлежащие ей земельные участки, никем не заверенная, не утвержденная, ксерокопия плана населенного пункта.
Согласно п.22 приложения 2 «Требования к подготовке межевого плана» к приказу Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Однако, указанные требования закона не были исполнены.
При этом, были нарушены права и законные интересы собственника смежного земельного участка – Фомичевой Э. И.
Фактически, в результате проведенного ООО «Землемер» межевания произошло наложение земельных участков, принадлежащих Кувычевой К. Н., на земельный участок, принадлежащий Фомичевой Э. И., а границы не были согласованы в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом исследованы все представленные доказательства.
При данных обстоятельствах, исковые требования следует считать законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
При этом суд считает необходимым уточнить следующее обстоятельство.
Результаты межевания закрепляются в составляемом межевом плане.
Межевые платы подписаны заказчиком Кувычевой К. Н. .../.../..., а утверждены директором ООО «Землемер» .../.../....
Эта же дата – .../.../... указана и в кадастровых выписках о земельных участках после ссылки на организацию, проводившую межевание – ООО «Землемер».
Таким образом, следует, по мнению суда, указать дату .../.../....
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 220-221 ГПК РФ, суд
решил :
Прекратить производство по делу по иску Фомичевой Э.И. о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельный участков с кадастровыми номерами ... и ... и обязании Управления <данные изъяты> аннулировать запись о государственной регистрации права Кувычевой К.Н. на эти земельные участки, в связи с отказом истицы от своих требований.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., проведенными обществом с ограниченной ответственностью «Землемер» от .../.../....
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Качалова Н.В.
Кассационным определеним судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда решение суда оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 29.12.2010 г. решение в законную силу вступило