РЕШЕНИЕ по делу № 2-468/2010
Именем Российской Федерации
13 ноября 2010 года.
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Качаловой Н.В.,
при секретаре – Ганичевой Е. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашяна Х.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о возложении обязанности,
установил :
Калашян Х. М. обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж период работы с .../.../... по .../.../.... В обоснование указал, что .../.../... года ему была назначена трудовая пенсия <данные изъяты>. При начислении пенсии в общий трудовой стаж не был включен период работы на Заводе... в качестве ... с .../.../... по .../.../.... Этот период указан в трудовой книжке. В соответствии со ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на .../.../... путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный пенсионный капитал определяется исходя из расчетного размера трудовой пенсии, который определяется с учетом общего трудового стажа. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до .../.../.... Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на .../.../... производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего ФЗ. До дня вступления в силу указанного выше ФЗ действовали Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС 1990 года № 369/16-52) и Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утверждено приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190). В соответствии с указанными Положениями трудовой стаж устанавливается по документам, выданным с места работы, службы, учебы или осуществления иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение трудового стажа принимаются иные документы, содержание сведения о периодах работы. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны должностными лицами и заверены печатью. Его трудовая книжка содержит запись о периоде работы на Заводе... с указанием даты начала и окончания работы, основания внесения записи, подписью руководителя отдела кадров и заверена печатью. В том, что Заводом... не были сохранены, не были переданы в архив документы, подтверждающие стаж его работы, его вины нет. Нет его вины и в том, что запись в трудовой книжке сделана с нарушениями законодательства, действовавшего на момент внесения записи. В своих постановлениях Конституционный суд РФ при рассмотрении дел, связанных с пенсионным обеспечением граждан, исходил из того, что невыполнение работодателем своих обязанностей не должно препятствовать реализации работающими у него гражданами права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию и не может служить основанием для отказа в назначении трудовой пенсии или снижении ее размера. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе включить в общий трудовой стаж период его работы с .../.../... по .../.../... и произвести перерасчет пенсии с .../.../....
В судебном заседании Калашян Х. М. и его представитель Мартынова О. В. на требованиях настаивают и просят удовлетворить.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Щучкин А.С. с требованиями Калашяна Х. М. не согласен. Указал, что при подаче заявления о назначении пенсии Калашян Х. М. представил заявление о том, что просит при назначении пенсии не учитывать период его работы с .../.../... по .../.../..., т.е. не имеет возможности подтвердить работу в данный период. Запись в трудовой книжке истца за указанный период произведена с нарушением законодательства. В документах Архивного отдела, ... в документах архивного фонда Завода... данных на Калашяна Х. М. не имеется. Трудовые соглашения, приложенные истцом к заявлению, носят характер гражданско-правовых договоров. В страховой стаж для назначения пенсии включается время работы по гражданско-правовым договорам. При этом периоды работы подтверждаются гражданско-правовым договором и документом работодателя об уплате обязательных платежей. Продолжительность работы определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. Просит в иске отказать.
Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, установил следующее.
Согласно Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 30 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч.1, ч.3 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
.../.../... в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе обратился Калашян Х. М. с заявлением о назначении трудовой пенсии <данные изъяты>.
Пенсия Калашяну Х. М. была назначена.
При этом в трудовой стаж были включены все периоды его работы, кроме периода с .../.../... по .../.../....
При обращении с заявлением о назначении пенсии .../.../... Калашян Х. М. представил также заявление с просьбой не учитывать периоды работы с .../.../... по .../.../..., так как не имеет возможности подтвердить работу в данные периоды.
В связи с этим в его стаже не были учтены спорные периоды работы.
Согласно ч.3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
.../.../... (согласно пояснениям сторон в судебном заседании) истец обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о включении спорных периодов в общий трудовой стаж.
Решением № 361 от 12 сентября 2010 года в удовлетворении заявления Калашяну Х. М. было отказано.
Согласно ч.2 ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле: П = ПК / (Т x К) + Б, где … К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам.
Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В случае, если в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на соответствующее отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на день, с которого назначается трудовая пенсия (пункт 2 статьи 15 настоящего Федерального закона), к 180 месяцам. В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
Кроме того, согласно ч.2 указанной выше статьи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Пункт 6 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применим к рассматриваемой ситуации.
А пункты 3 и 4 ст. 30 указанного ФЗ регламентируют, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: …; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию (п.3) либо иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (п.4 статьи).
По сути, Калашян Х. М. работал на Заводе... не по трудовым, а по гражданско-правовым договорам.
Данное обстоятельство подтверждено всеми исследованными по делу доказательствами в их совокупности (исследование самих договоров, пояснения свидетелей, а также самого истца и его представителя о характере выполняемых работ).
По гражданско-правовому договору работник не подчиняется указанному внутреннему распорядку, сам организует свою работу, сам отвечает за конечный результат, оплату которого производит сторона, нанявшая работника для выполнения работ (оказания услуг).
В соответствии с действующим законодательством, работа по гражданско-правовым договорам включается в общий трудовой стаж, что также не оспаривается ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе.
Согласно ч.4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 13 данного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Также, как указал Президиум Верховного Суда РФ (постановление от 19 сентября 2010 года), после 01 января 2010 года суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».
Таким образом, на основании свидетельских показаний не может быть установлен период работы за исключением случаев, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, либо в случае их небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин, а также характер выполняемой работы.
Данное утверждение не распространяется на иные обстоятельства, которые необходимо установить по данному делу.
Периоды работы Калашяна Х. М. на Заводе... подтверждаются лишь представленными суду договорами, в которых установлен срок их исполнения (что соответствует п. 4 абз.1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555).
Остальные договоры, в которых такой срок не установлен, а также трудовая книжка, записи в которую внесены в нарушением закона, судом во внимание приняты быть не могут.
Согласно п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей.
Фактов стихийных бедствий, либо фактов небрежного хранения документов, их умышленного уничтожения судом не установлено.
При этом, согласно ч.12 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Ранее, до утверждения действующих в настоящее время Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РФ (утверждено Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190), в соответствии с п. 2.2 которого при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1 (чрезвычайные ситуации), трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Данных о том, что Калашян Х. М. работал на Заводе... не сохранилось <данные изъяты>
Свидетели, допрошенные в суде, пояснили, что при начислении Калашяну Х. М. заработной платы все предусмотренные законом отчисления производились.
Суд принимает пояснения данных свидетелей, что требованиям закона не противоречит (поскольку пояснениями свидетелей не могут быть подтверждены лишь данные о периоде и характере работы).
Кроме того, срок хранения финансовых документов, подтверждающих тот факт, что из дохода работника проводились соответствующие отчисления, достаточно короток, что установлено п.8 ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, ст. 17 ФЗ «О бухгалтерском учете», Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (утверждены федеральной архивной службой России 06 октября 2000 года ), Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ (утверждено Постановлением федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июля 2003 года №03-33/пс).
Так, по мнению суда, включению в общий стаж подлежат периоды работы Калашяна Х. М.: с .../.../... по .../.../... (трудовое соглашение от .../.../...), с .../.../... по .../.../... (трудовое соглашение от .../.../...);
Иные трудовые соглашения, копии которых суду представлены, не оформлены надлежащим образом, поскольку в некоторых из них отсутствуют печати, даты заключения соглашения, срок выполнения работ, что не позволяет определить точный период работы истца в указанный период, либо в соглашениях имеются неоговоренные дописки (соглашения изготовлены в печатном виде, при этом имеются данные, дописанные от руки, кем и когда, в связи с чем это было дописано установить не представляется возможным).
Поскольку продолжительность общего трудового стажа имеет значение при расчете размера пенсии <данные изъяты>, требование о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе обязанности произвести перерасчет в связи с включением в общий стаж истца периодов его работы с .../.../... по .../.../... и с .../.../... по .../.../... также обоснованы и подлежат удовлетворению, но не с .../.../..., как просит истец, а с .../.../..., поскольку именно в этот день Калашян Х. М. обратился с заявлением к ответчику о включении спорных периодов с трудовой стаж (ранее, .../.../... он написал заявление о том, что данные периоды в стаж включены быть не должны).
В остальном в удовлетворении требования истцу следует отказать.
Также, при подаче искового заявления, Калашяном Х. М. не была уплачена госпошлина.
Права на льготы, предусмотренные ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец не имеет <данные изъяты>
Следует взыскать с Калашяна Х. М. госпошлину в доход бюджета в сумме ... руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть в общий трудовой стаж Калашяну Х.М. периоды его работы на Заводе... с .../.../... по .../.../... и с .../.../... по .../.../...; произвести перерасчет пенсии с учетом вновь включенных периодов с .../.../....
Взыскать с Калашяна Х.М. госпошлину в доход местного бюджета в сумме ... рублей.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Качалова Н. В.
Мотивированное решение составлено 18 ноября 2010 года.
Кассационным определеним судебной коллегии по гражданским делам решение суда оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.. Решение вступило в законную силу 29.12.2010 г.