РЕШЕНИЕ по делу № 2-580
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2010 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Скачедуб М.В.,
при секретаре – Соколовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запрудновой Н.С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и взыскании госпошлины в порядке возврата,
у с т а н о в и л :
Запруднова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что .../.../... она обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа. Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано. Просит признать данное решение неправомерным, обязать засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период с .../.../... по .../.../... – работа учителем в МОУ «... начальная школа – детский сад». Просит обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения – .../.../... и взыскать в ее пользу госпошлину в порядке возврата в сумме ... рублей.
В судебное заседание истица Запруднова Н.С. не явилась.
Ранее в судебном заседании Запруднова Н.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала. Суду пояснила, что она, действительно, работала учителем в МОУ «... начальная школа – детский сад» на 0,85 ставки. Однако, кроме того, она одновременно работала в спорный период в качестве воспитателя группы продленного дня на 0,25 ставки.
Представитель истицы Наместников В.В. требования Запрудновой Н.С. поддержал, просит их удовлетворить. Суду также пояснил, что МОУ «... начальная школа – детский сад» относится к образовательному учреждению, расположенному в сельской местности, поэтому спорный период работы должен быть включен в трудовой стаж Запрудновой Н.С., дающий право на досрочную трудовую пенсию независимо от объема выполняемой нагрузки. Кроме того, Запруднова Н.С. имела необходимую нагрузку, так как кроме работы учителя на 0,85 ставки, она одновременно работала воспитателем группы продленного дня на 0,25 ставки.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Щучкин А.С. с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Запрудновой Н.С. обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в решении Управления. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил лишь 24 года 10 месяцев 17 дней, при требуемом по ст. 27 п.1.19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», стаже педагогической деятельности в учреждениях для детей – не менее 25 лет.
Представитель управления образования ... муниципального района Киселева А.С. требования Запрудновой Н.С. поддержала, считает их законными и обоснованными.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Запруднова Н.С. .../.../... обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1.19 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от .../.../... №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
Согласно ст. 27 п.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.9 ст. 30 названного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 4 п.1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.4 Правил (далее Правила) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п.6 вышеуказанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В судебном заседании установлено, что истица Запруднова Н.С. с .../.../... по .../.../... работала учителем в <данные изъяты>, впоследствии переименованной в МОУ «... основная общеобразовательная школа».
.../.../... МОУ «... основная общеобразовательная школа» реорганизована путем слияния в МОУ «... начальная школа-детский сад».
В соответствии с п.1.1 Устава МОУ «... начальная школа-детский сад» данное Учреждение является муниципальным образовательным учреждением, относится к типу – «образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста», виду – «начальная школа-детский сад».
Уставом также предусмотрено, что Учреждение в своей деятельности руководствуется, в том числе, Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
В соответствии с п.1 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204, образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.
Пунктом 1.7 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида, отнесена к образовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а не к общеобразовательным учреждениям.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МОУ «... начальная школа-детский сад» не относится к общеобразовательным учреждениям, работа учителя в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Приказом директора МОУ «... начальная школа-детский сад» от .../.../... Запрудновой Н.С. установлена норма учебной нагрузки – 20 часов, что согласно штатному расписанию составляет 0,85 ставки заработной платы. Кроме того, приказом от .../.../... Запрудновой Н.С. также была установлена нагрузка как воспитателю группы продленного дня – 0,25 ставки по совместительству.
Следовательно, в период с .../.../... по .../.../... Запрудновой Н.С. выполнялась норма учебной нагрузки, установленная за ставку заработной платы по занимаемой должности.
Как упоминалось ранее, .../.../... МОУ «... основная общеобразовательная школа» реорганизована путем слияния в МОУ «... начальная школа-детский сад».
В период работы в МОУ «... основная общеобразовательная школа» Запруднова Н.С. также работала учителем и имела необходимый объем учебной нагрузки.
В соответствии с п.1.17 Устава МОУ «... начальная школа-детский сад» данное Учреждение является правопреемником <данные изъяты> неполной средней образовательной школы, которая осуществляла образовательную деятельность на территории <данные изъяты> сельского совета до .../.../... года, МОУ «... основная общеобразовательная школа» и МДОУ «Детский сад №...», которые осуществляли образовательную деятельность до августа .../.../... года.
Согласно положениям ст.75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.
В определении Конституционного Суда РФ от 29.01.2009 N 24-О-О указано, что часть пятая статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации носит гарантийный характер, она направлена на обеспечение работнику возможности продолжать трудовую деятельность по должности (профессии, специальности), обусловленной трудовым договором, при реорганизации юридического лица, т.е. на сохранение трудовых отношений, что гарантирует стабильность правового положения работника в условиях изменения правового статуса работодателя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что до установления Запрудновой Н.С. новым работодателем объема учебной нагрузки, она выполняла норму учебной нагрузки, установленной ей как учителю МОУ «Жерноковская основная общеобразовательная школа».
Учитывая изложенное, суд также полагает, что период с .../.../... по .../.../... должен быть включен в специальный стаж Запрудновой Н.С.
Судом также установлено, что работодателем Запрудновой Н.С. при предоставлении в ГУ – Управление Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе истицы в спорный период были указаны только сведения, касающиеся ее работы в должности учителя на 0,85 ставки заработной платы. О том, что Запрудновой Н.С. также была установлена нагрузка как воспитателю группы продленного дня – 0,25 ставки по совместительству, работодателем не указано.
Вместе с тем суд считает, что данное обстоятельство не может служить основанием для исключения спорного периода работы истицы из ее специального педагогического стажа для досрочного назначения пенсии.
Суд считает, что право гражданина на своевременное пенсионное обеспечение не должно зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по соблюдению действующего пенсионного законодательства.
Иное решение данного вопроса привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению права истицы на пенсионное обеспечение по старости.
В судебном заседании также установлено, что на день обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о назначении пенсии .../.../... стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил более 25 лет.
Суд считает, что право истицы на получение пенсии было нарушено, в связи с чем должно быть восстановлено с момента ее обращения за назначением пенсии.
В соответствии с решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе №... Запрудновой Н.С. с .../.../... назначена пенсия по <данные изъяты>, которую она получает в настоящее время.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, подлежит удовлетворению и требование истицы о взыскании с ответчика понесенных ею судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Запрудновой Н.С. удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Запрудновой Н.С. период с .../.../... по .../.../....
Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе от .../.../... №... в части исключения указанного периода из специального стажа Запрудновой Н.С. недействительным.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Запрудновой Н.С. со дня ее обращения за назначением пенсии – с .../.../....
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе в пользу Запрудновой Н.С. госпошлину в порядке возврата в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Скачедуб М.В.
Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2010 года.