РЕШЕНИЕ № 2-584
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Скачедуб М.В.,
при секретаре – Соколовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельской О.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына К., к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л :
Архангельская О.Б. обратилась в суд с иском к администрации МО Грязовецкое о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что в .../.../... году ее семья в составе 2-х человек была принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в котором она зарегистрирована и проживает вместе со своим сыном, являющимся <данные изъяты>, признано непригодным для проживания. Просит предоставить ей жилое помещение по договору социального найма с учетом мер социальной поддержки по обеспечению жильем семей, имеющих детей-<данные изъяты>.
Истица Архангельская О.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Истица Архангельская О.Б. также пояснила, что в процессе она действует в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына, просит обязать администрацию МО Грязовецкое предоставить ей жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором они с сыном зарегистрированы и проживают, признан непригодным для проживания, от требования об учете при этом мер социальной поддержки по обеспечению жильем семей, имеющих детей-<данные изъяты>, отказалась. Жилых помещений они с сыном в собственности не имеют, поэтому проживать приходится в аварийном доме. Представитель истицы Филенко И.Н. требования Архангельской О.Б. поддержала, считает, что Архангельская О.Б. и ее несовершеннолетний сын имеют право на предоставление им жилого помещения вне очереди.
Представитель администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. с исковыми требованиями Архангельской О.Б. о предоставлении жилого помещения вне очереди не согласна. Суду пояснила, что наймодателем квартиры, в которой проживала истица и ее сын, являлась Корсакова З.М. – собственник квартиры. Именно наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома. Следовательно, непригодность жилого помещения для проживания могла наступить в результате неисполнения собственником своих обязанностей по содержанию жилого дома, в котором находится сданное в наем помещение, а Архангельская О.Б. имеет право расторгнуть договор найма и выехать из жилого помещения, которое непригодно для проживания.
Определением Грязовецкого районного суда от 08 ноября 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент развития муниципальных образований Вологодской области и администрация Грязовецкого муниципального района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Корсакова З.М. и Баруздин А.Л.
Представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что правовые основания для предоставления Архангельской О.Б. жилого помещения из жилищного фонда области не имеется, считают Департамент ненадлежащим ответчиком по данному иску, в удовлетворении иска к Департаменту просят оказать. Кроме того, указано, что просят рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента.
Представитель администрации Грязовецкого муниципального района Сенина И.Н. указала, что Архангельская О.Б. в списки <данные изъяты> и семей, имеющих детей-<данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до .../.../..., не включалась, в связи с чем администрация не является надлежащим ответчиком по делу. Удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Корсакова З.М. исковые требования Архангельской О.Б. поддержала. Суду пояснила, что квартира №..., расположенная по адресу: ..., принадлежит ей на праве собственности. Данную квартиру она приобрела для того, чтобы у ее дочери с сыном было собственное жилье. Когда она приобретала квартиру, ей пообещали, что в квартире будет тепло, но оказалось, что в квартире промерзают стены. Они как могли, утепляли квартиру. Сама она обращалась в администрацию по поводу ремонта печки, но ответа не получила.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Баруздин А.Л. в судебное заседание не явился, представил заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования Архангельской О.Б. поддерживает. Ранее в судебном заседании пояснил, что он помогал сестре утеплить квартиру, полностью поменял проводку. В доме очень холодно, так как стены дома продуваются ветром, дом сгнил, все стены перекосило, лестница сгнила и может рухнуть в любой момент. Сам он также зарегистрирован в квартире матери, но проживает там лишь эпизодически.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Архангельская О.Б. и ее несовершеннолетний сын К.., .../.../... года рождения, зарегистрированы по адресу: ..., где и проживают по настоящее время.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., является Корсакова З.М.
Архангельская О.Б. и ее сын занимают данную квартиру на основании договора найма, заключенного с Корсаковой З.М.
В соответствии с решением общественной жилищной комиссии от .../.../... семья Архангельской О.Б. в составе 2-х человек была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заключением межведомственной комиссии от .../.../... №... жилые помещения дома по адресу: ... признаны непригодными для проживания в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристик несущих конструкций дома. Капитальный ремонт дома выполнять экономически нецелесообразно.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... по состоянию на .../.../..., а также по данным <данные изъяты> филиала ГП ВО «В.» на .../.../... за Архангельской О.Б. и К. прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
какого-либо пригодного для проживания жилого помещения семья Архангельской О.Б. не имеет.
Судом также установлено, что из шести квартир в многоквартирном доме №... по ул.... только две находятся в собственности граждан. Собственником остальных квартир в данном доме является МО Грязовецкое, что также подтверждается справкой администрации МО Грязовецкое и выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По данным технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ..., представленного <данные изъяты> филиалом ГП ВО «В.», дом деревянный, 1904 года постройки, последний капитальный ремонт производился в 1978 году. По состоянию на 2003 год износ дома уже составлял 60 % .
В техническом паспорте, составленном в 2003 году, уже отмечалось, что фундамент дома имеет трещины, сколы, искривления, наружные и внутренние капитальные стены имеют местами гниль, деревянные перекрытия имеют неравномерную просадку, гниль, в полах и оконных проемах также имеется гниль, трещины, повреждения.
В связи с изложенным суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что жилое помещение, расположенное в доме №... по ул...., могло прийти в непригодность в результате неисполнения собственником Корсаковой З.М. своих обязанностей по содержанию жилого дома, в котором находится жилое помещение, сданное в наем, так как они не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения.
Действующим законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы местного самоуправления, т.е. в данном случае на администрацию муниципального образования Грязовецкое.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, часть 2 ст.57 ЖК РФ устанавливает исключение из общего правила о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.
Архангельская О.Б. и ее несовершеннолетний сын относятся к гражданам, не подпадающим под действие общего правила, так как дом, в котором они проживают, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит.
Действующим законодательством не предусмотрено ведение отдельных списков граждан, которым жилые помещения должны быть предоставлены во внеочередном порядке, а также предоставление жилых помещений таким гражданам в порядке очередности исходя из времени постановки их на учет.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, а также в зависимость от того, на каком основании лицу принадлежало жилое помещение, которое в последствии было признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежащим.
Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия на учет.
Так, Конституционный Суд РФ в своем Определении от 05.03.2009 года № 376-О-П указал, что из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Поскольку в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), суд считает необходимым удовлетворить заявленное истицей требование следующим образом: обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить Архангельской О.Б. и ее несовершеннолетнему сыну К., вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте города.
Учитывая, что истица Архангельская О.Б., действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына, отказалась от ранее заявленных требований об учете при предоставлении жилого помещения мер социальной поддержки по обеспечению жильем семей, имеющих детей-<данные изъяты>, суд полагает необходимым Департамент развития муниципальных образований Вологодской области и администрацию Грязовецкого муниципального района от гражданско-правовой ответственности освободить.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Архангельской О.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына К., удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить Архангельской О.Б. и ее несовершеннолетнему сыну К. вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте ....
Департамент развития муниципальных образований Вологодской области и администрацию Грязовецкого муниципального района от гражданско-правовой ответственности освободить.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Скачедуб М.В.
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2010 года.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 12 января 2011 года.