РЕШЕНИЕ по делу № 2-97/2011
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 года.
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Качаловой Н.В.,
при секретаре – Лобановой Т. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубковой Н.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении пенсии,
установил :
Зубкова Н. М. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что .../.../... она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». .../.../... ей было отказано в назначении пенсии. Считает, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе необоснованно в календарном порядке включило в ее специальный стаж периоды нахождения в отпуске <данные изъяты> с .../.../... по .../.../... и в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с .../.../... по .../.../.... Данные периоды должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Просит признать решение комиссии ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении неправомерным, обязать засчитать эти периоды в специальный стаж в льготном исчислении, обязать назначить пенсию с .../.../..., а также взыскать госпошлину в порядке возврата в сумме 200 руб.
В судебном заседании Зубкова Н. М. на требованиях настаивает и просит удовлетворить. Дополнила заявленные ранее исковые требования, просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе назначить ей пенсию со дня ее обращения – с .../.../..., а также включить в её специальный стаж весь период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Щучкин А.С. с требованиями Зубковой Н. М. не согласен. Считает решение об отказе истице в досрочном назначении пенсии законным, так как на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составил <данные изъяты>, что не дает права на досрочное назначение пенсии.
Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, установил следующее.
.../.../... Зубкова Н. М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости.
Решением №... от .../.../... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Зубковой Н. М. было отказано в связи с тем, что требуемый стаж не выработан. Из специального стажа были исключены периоды: .../.../..., с .../.../... по .../.../... – отпуска без сохранения заработной платы, а также период с .../.../... по .../.../... – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты>; кроме того периоды нахождения истицы в отпуске <данные изъяты> с .../.../... по .../.../... и в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с .../.../... по .../.../... засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.
Согласно Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 30 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст.27 ч.1 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
В соответствии с ч.2 указанной выше статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 12 ст. 30 данного ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 4 п.1 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 – в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также период нахождения женщины по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года.
Из Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске <данные изъяты> с .../.../... по .../.../... и в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с .../.../... по .../.../... должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Также следует учесть, что в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы 05 августа 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с .../.../... по .../.../... подлежит включению в специальный стаж работы Зубковой Н. М., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно представленным суду данным, отпуск по уходу за ребенком у истицы не прерывался.
При этом, период с .../.../... по .../.../... подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет).
Период с .../.../... по .../.../... подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении (отпуск по уходу за ребенком <данные изъяты>).
И до, и после указанных периодов, Зубкова Н. М. работала в одной и той же должности и выполняла одинаковые обязанности, связанные с осуществлением лечебной деятельности.
Таким образом, на .../.../... (день подачи соответствующего заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе) Зубкова Н. М. имела специальный стаж продолжительностью более 30 лет, предусмотренных законом.
На основании изложенного суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе об отказе Зубковой Н. М. в назначении трудовой пенсии, неправомерным, а, следовательно, требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина отнесена к судебным расходам.
Требование Зубковой Н. М. о взыскании в ее пользу с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе госпошлины в порядке возврата в сумме 200 рублей подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть Зубковой Нине Михайловне в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- нахождения в отпуске <данные изъяты> с .../.../... по .../.../... и нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с .../.../... по .../.../... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .../.../... по .../.../... в календарном исчислении.
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе №... от .../.../... в части отказа в назначении пенсии Зубковой Н.М. недействительным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... рассмотреть вопрос досрочного назначения Зубковой Н.М. трудовой пенсии со дня ее обращения, то есть с .../.../....
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... в пользу Зубковой Н.М. госпошлину в порядке возврата в сумме 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Качалова Н.В.
Мотивированное решение составлено 02 марта 2011 года.