РЕШЕНИЕ по делу № 2-92/2011
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года.
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Качаловой Н.В.,
при секретаре – Ганичевой Е. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова А.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении пенсии,
установил :
Козлов А. П. обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения и назначении пенсии. Свое заявление обосновывает тем, что на момент обращения за назначением пенсии он отработал весь период, который в соответствии с ФЗ «Трудовых пенсиях в РФ» требуется для назначения пенсии на льготных основаниях, но ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе необоснованно не включило в его специальный стаж периоды: с .../.../... по .../.../.... Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе недействительным, включить указанные периоды в его специальный стаж и обязать назначить пенсию.
В судебном заседании Козлов А. П. на требованиях настаивает и просит удовлетворить.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Щучкин А.С. с требованиями Козлова А. П. не согласен. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, так как на момент обращения его с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости его специальный стаж составил ..., при требуемом в соответствии с законом – 12 годах 6 месяцах.
Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, установил следующее.
.../.../... обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку он достиг возраста ... лет и его специальный стаж на соответствующих видах работ составил более 12 лет 6 месяцев, требуемых по закону для назначения пенсии по этому основанию.
Решением №... от .../.../... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Козлову А. П. было отказано в связи с тем, что требуемый стаж на соответствующих видах работ не выработан. Из специального стажа были исключены периоды: с .../.../... по .../.../... – работа газоэлектросварщиком в Ошском сантехуправлении; с .../.../... по .../.../... – работа газоэлектросварщиком в АООТ «Грязовецдорстрой»; с .../.../... по .../.../... – работа сварщиком-сантехником, газоэлектросварщиком в КСП «Покровское»; с .../.../... по .../.../... – работа газоэлектросварщиком в ООО «Сантехмонтаж»; с .../.../... по .../.../... – работа газоэлектросварщиком в ТОО КСП «Покровское»; с .../.../... по .../.../... – работа газоэлектросварщиком в колхозе «Покровский",
Согласно Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 30 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст.27 ч.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии с ч.2 указанной выше статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 12 ст. 30 данного ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
1). Период работы Козлова А. П. с .../.../... по .../.../... необоснованно не был включен в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Так отказывая во включении указанного периода в специальный стаж истца ответчик сослался на следующее причины: отсутствие документального подтверждения того, что Козлов А. П. был занят на резке и ручной сварке, а также в связи с тем, что дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек и дополнительными документами данный период стажа не подтвержден.
По мнению суда, отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о включении указанного периода в специальный стаж Козлова А. П. необоснован.
В соответствии со справкой отдела надзорной деятельности по Грязовецкому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Вологодской области от .../.../... №... .../.../... по адресу: ..., имел место факт пожара административного здания ТОО «Сантехмонтаж».
Также согласно представленным данным в результате пожара были уничтожены документы предприятия, в т.ч. и трудовая книжка Козлова А. П.
Суд соглашается с тем, что дубликат трудовой книжки Козлова А. П. по небрежности работников ТОО «Сантехмонтаж» был заполнен с нарушениями действовавшего в то время законодательства (п. п. 1, 3, 4 Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 24 июня 1994 года №50, а также раздела 5 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, с последующими изменениями).
Однако, эти упущения при оформлении дубликата трудовой книжки не столь существенны, внесенные в дубликат трудовой книжки данные подтверждены иными собранными по делу доказательствами, подтверждающими стаж (в т.ч. общий трудовой стаж) работы Козлова А. П. (личные карточки, которые велись на предприятиях, где работал истец: АООТ «Грязовецдорстрой» (Козлов А. П. работал на этом предприятии до своей работы в ТОО «Сантехмонтаж», т.е. до пожара, в результате которого были уничтожены документы), а также ТОО КСП «Покровское»).
Кроме того, суду представлена копия трудовой книжки истца, заполненная .../.../... и заверенная надлежащим образом подписью работника и печатью совхоза «Покровский».
Поэтому сомневаться в достоверности содержащихся в ней данных у суда оснований не имеется.
При этом, в рассматриваемый период (с .../.../... по .../.../...) действовали Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размера, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, с последующими изменениями.
В этом списке поименованы должности газосварщика и электросварщика, а также их подручные.
Каких-либо дополнительных условий, в соответствии с которыми работа в данных должностях включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действовавшие в то время нормативно-правовые акты не содержали.
26 января 1991 года Постановлением Кабинета Министров СССР №10 утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.
Вновь введенным Списком … было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Поскольку в ранее действовавшем Списке … отсутствовало указание на характер работы, применяемых аппаратах, то период с .../.../... года по .../.../... года (...) должен быть включен Козлову А. П. в специальный стаж для назначения пенсии.
Ссылка в решении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе об отказе в назначении пенсии истцу на Список …, который был введен в действие значительно позже периода, который необходимо включить в специальный стаж, необоснованна.
2). Периоды работы истца с .../.../... по .../.../... в АООТ «Грязовецдорстрой» и с .../.../... по .../.../... в ТОО «Сантехмонтаж» в должности газоэлектросварщика обоснованно были не включены в специальный стаж Козлова А. П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как выше указано, действующим в тот период Списком … предусматривалось включение в специальный стаж периода работы непосредственно на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Документального подтверждения того, что в эти периоды Козлов А. П. в течение всего рабочего дня работал на таких работах не представлено.
По этим же причинам не могут быть включены в специальный стаж периоды работы Козлова А. П.: с .../.../... по .../.../... в ТОО КСП «Покровское»; с .../.../... по .../.../... – в колхозе «Покровский».
При этом судом учтено, что Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п. 2 пп.2 которых при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.
А согласно п.4 этих Правил … в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,
3). Период работы истца с .../.../... по .../.../... необоснованно в полном объеме не был включен в специальный стаж.
По мнению суда, указанный период частично подлежит включению в специальный стаж.
В этот период истец работал в колхозе «Покровский» и в ООО «Покровское».
Списком …, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года (с последующими изменениями) установлено право на пенсию на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как указано в приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Правил…).
В трудовой книжке Козлова А. П. указано, что он в эти периоды работал газоэлектросварщиком.
В то время как в Списке …. поименована должность электрогазосварщик.
По этому поводу в письме от 02 августа 2000 года Министерство труда и социального развития РФ (письмо за №3073-17) и Пенсионный фонд РФ (письмо за №06-27/7017) разъяснили, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, для включения периодов работы в должностях, перечисленных в Списке…., необходимо соблюдение 2 условий – занятость в течение всего рабочего дня на указанных видах работ и эти работы должны быть на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Суд считает установленным, подтвержденным всеми исследованными в судебном заседании доказательствами (документами по аттестации рабочих мест, справками, дополнительно к документам – пояснениями свидетелей (что не запрещено законом, поскольку свидетели лишь подтвердили данные, указанные в документах), что в рассматриваемый период Козлов А. П. действительно был занят на резке и ручной сварке.
Также частично подтверждена занятость в течение всего рабочего дня (суду представлена справка от .../.../... за период <данные изъяты> включительно; справка составлена на основании табелей учета рабочего времени за ... годы, лицевых счетов за ... годы).
При этом, согласно п.5 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
За ... год включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат месяцы, когда Козлов А. П. отработал полное количество рабочих дней.
Так включению подлежат месяцы, в течение которых истец отработал полное количество рабочих дней в месяце, которые предусмотрены законом (нормальна продолжительность рабочего времени): ... месяцев.
Аналогично рассчитываются периоды, подлежащие включению в специальный стаж и в последующие годы, в течение которых Козлов А. П. работал в колхозе «Покровский» и в ООО «Покровское».
За 2000 год – ... месяцев.
За 2001 год – ... месяцев.
За 2002 года – ... месяцев.
За 2003 год – ... месяцев.
За 2004 год – ... месяцев.
За 2005 год – ... месяцев.
За 2006 год – ... месяцев.
За 2007 год – ... месяцев.
За 2008 год – ... месяцев.
За 2009 год – ... месяцев.
За 2010 год ... месяцев.
Всего следует включить в специальный стаж – <данные изъяты> из всего периода, который был отработан истцом в колхозе «Поскровское» и ООО «Покровский».
Следует согласиться с мнением, изложенным ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии истцу, а, именно о том, что данными организациями не были представлены надлежащим образом оформленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода стажа на соответствующих видах работ.
Однако это не является виной работника и не может явиться единственным основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж Козлова А. П.
Остальные требования, в соответствии с которыми перечисленные выше периоды следует включить в специальный стаж Козлова А. П. соблюдены и судом установлены.
Тем не менее, документального подтверждения возможности включения в специальный стаж Козлова А. П. иных периодов (кроме установленных <данные изъяты>) суду не представлено.
Согласно ч.4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 13 данного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Также, как указал Президиум Верховного Суда РФ (постановление от 19 сентября 2010 года), после 01 января 2010 года суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».
Таким образом, на основании свидетельских показаний после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица не может быть установлен период работы за исключением случаев, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, либо в случае их небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин.
А льготный характер выполняемой работы не может быть доказан в любом случае.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Таким образом, истцом не представлено, а судом не добыто каких-либо доказательств обоснованности всех требований истца (за исключением двух периодов, которые указаны выше и которые суд считает возможным включить в специальный стаж: <данные изъяты> – время работы Козлова А. П. с .../.../... по .../.../... газоэлектросварщиком в Ошском сантехуправлении и <данные изъяты> – время его работы газоэлектросварщиком в колхозе «Покровский» и ООО «Покровское»).
В соответствии с требования ст.ст.56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.
Истцом суду также не представлено доказательств в обоснование всех заявленных требований.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы заявленных требований.
Поэтому, при принятии решения по делу судом рассмотрены лишь те периоды работы истца на соответствующих работах, которые были им указаны в исковом заявлении, а также рассматривались ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе при отказе в назначении пенсии Козлову А. П.
На основании изложенного суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе об отказе во включении Козлову А. П. периодов его работы в специальный стаж частично не правомерным.
В специальный стаж следует включить периоды работы истца с .../.../... по .../.../... газоэлектросварщиком в Ошском сантехуправлении и частично с .../.../... по .../.../... газоэлектросварщиком в колхозе «Покровский» и ООО «Покровское».
В остальном в удовлетворении исковых требований следует отказать.
ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включило в специальный стаж период работы, продолжительностью <данные изъяты> плюс включенный судом период работы равен <данные изъяты>; всего в настоящее время подтвержденная продолжительность специального стажа Козлова А. Н. составляет <данные изъяты>, при требуемых в соответствии с законом 12 лет 6 месяцев.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть Козлову А.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы газоэлектросварщиком: с .../.../... года по .../.../... года в Ошском сантехуправлении, равный <данные изъяты>, и частично период его работы с .../.../... года по .../.../... года в колхозе «Покровский», реорганизованном 31 марта 2008 года в ООО «Покровское», равный <данные изъяты>.
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе №... от .../.../... в части исключения указанных периодов из специального стажа Козлова А.П. недействительным.
В остальном в удовлетворении исковых требований Козлову А.П. – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Качалова Н. В.
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2011 года.