РЕШЕНИЕ по делу № 2-103/2011
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года, г. Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи: Качаловой Н.В.,
при секретаре: Ганичевой Е. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова С.А. и Кузнецовой Л.В., действующих в своих интересах и интересах К.М.С, К.Н.С., К.А.С., к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения,
установил:
Кузнецов С. А. и Кузнецова Л. В., действуя в своих интересах и интересах К.М.С, К.Н.С., К.А.С., обратились в суд с иском к администрации МО Грязовецкое о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что их семья проживает по адресу: .... Данное жилое помещение признано не пригодным для проживания. Другого жилого помещения они не имеют, приобрести жилье также не могут в связи с тяжелым материальным положением. В соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ просят предоставить им вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовца.
В судебном заседании истцы Кузнецов С. А. и Кузнецова Л. В. исковые требования поддержали и просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО Грязовецкое по доверенности Мартынова О. В. в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что семья Кузнецовых (5 человек) состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с .../.../.... Основание принятия на учет – п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (как наниматели, имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы). В настоящее время жилое помещение? расположенное по адресу: ..., является собственностью МО Грязовецкое. При обращении с заявлением о принятии на учет Кузнецовой Л. В. не были представлены все необходимые документы, в т.ч. о непригодности жилого помещения для проживания. В соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания ремонту и реконструкции не подлежат. В соответствии с ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилого помещения по договору социального найма учитываются все действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет. Очередь Кузнецовых на получение жилого помещения в настоящее время не наступила. Просит в иске отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По адресу: ..., по месту жительства зарегистрированы и фактически проживают Кузнецов С. А. и Кузнецова Л. В., а также К.М.С, К.Н.С., К.А.С.
Кузнецовы (состав семьи 5 человек) признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (решение общественной жилищной комиссии от .../.../... (протокол №...), утверждено Постановлением администрации МО Грязовецкое от .../.../... №...).
В судебном заседании по настоящему делу также установлено, что администрацией МО Грязовецкое семья истцов обоснованно признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию РФ.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными нормами
В соответствии с п.16 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения.
Какого-либо иного жилого помещения, пригодного для проживания, кроме того, в котором проживают, Кузнецовы не имеют.
В данном случае существенно нарушаются предусмотренные Конституцией РФ права и законные интересы Кузнецова С. А., Кузнецовой Л. В. и их несовершеннолетних детей.
В соответствии с действующим законодательством, обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы местного самоуправления, т. е. в данном случае на администрацию муниципального образования Грязовецкое.
Межведомственной комиссией было проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ....
На основании акта обследования жилого помещения, в котором проживают истцы, межведомственная комиссия в своем заключении от .../.../... №... указала, что жилые помещения в доме по адресу: ..., в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристик несущих конструкций дома, капитальный ремонт выполнять экономически нецелесообразно, жилые помещения не пригодны для проживания.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Анализ приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам, принятым на учет в качестве нуждающихся, за исключением случаев, прямо предусмотренных Кодексом, т. е. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а именно, гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Под данную категорию граждан подпадает семья Кузнецовых.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом исследованы все представленные доказательства в их совокупности.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как разъяснил Конституционный суд РФ (определение от 19 апреля 2007 года № 258-О-О) по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя,. . ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Каких-либо оснований считать, что в 5-летний период, предшествующий обращению в суд с иском, истцами были совершены умышленные действия с целью создания для себя искусственного ухудшения жилищных условий, не имеется.
Кузнецов С. А. ранее проживал в этом жилом помещении, в период с .../.../... по .../.../... ... (т.е. его отсутствие в жилом помещении носило вынужденный и временный характер).
Кузнецова Л. В. (до заключения брака .../.../... Бородина) до момента переезда в спорное жилое помещение в связи с тем, что вступила в брак, проживала в квартире №... дома №... по ул. ... в д....; данная квартира является муниципальной собственностью МО Юровское; при этом согласно ст.83 ч.3 Жилищного кодекса РФ заключенный с ней договор социального найма жилого помещения в д.Скородумка считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Кузнецовы в настоящее время проживают в жилом помещении на основании договора социального найма. При этом указанное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.
Жилищный кодекс РФ содержит специальную норму (ст. 87 ЖК РФ), регулирующую порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания.
так, в соответствии с указанной выше статьей, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение.
Кроме того, согласно ч. 1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
А согласно ч.2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суд в настоящее время не имеет возможности в соответствии с требованиями ч.3 ст.89 Жилищного кодекса РФ указать конкретное жилое помещение, которое может быть предоставлено истцам, поскольку у суда отсутствуют сведения о наличии таких жилых помещений, свободных от прав других лиц.
Суд приходит к выводу о том, что надлежит обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить вне очереди Кузнецовым изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовца, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовца и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить во внеочередном порядке Кузнецову С.А., Кузнецовой Л.В. и К.М.С, К.Н.С., К.А.С. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовца, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовца и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Качалова Н. В.
Мотивированное решение составлено 26 марта 2011 года
Кассационным определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 мая 2011 г. решение суда оставлено без изменения, жалоба администрации МО Грязовецкое без удовлетворения