РЕШЕНИЕ по делу № 2-333/2011 Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года г.Грязовец Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе: судьи – Качаловой Н. В., при секретаре – Ганичевой Е. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования Сидоровское и обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Спасское» о возложении обязанностей, установил: Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МО Сидоровское и ООО «ЖКХ Спасское» о возложении обязанностей. В обоснование указал, что прокуратурой была проведена проверка деятельности ООО «ЖКХ Спасское». В ходе проверки было установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности предприятием не соблюдаются требования санитарно- На основании определения суда от 26 мая 2011 года в порядке подготовки дела к слушанию в согласия истца к участию в деле привлечен надлежащий ответчик – администрация МО Сидоровское. В судебном заседании представитель истца Екимова О. Н. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить. Уточнила, что в соответствии с установленными по делу обстоятельствами просит обязать ответчиков исполнить предъявляемые требования в срок до .../.../..., а не до .../.../..., как было указано в исковом заявлении. Представители ответчиков администрации МО Сидоровское Смирнов А. В. и ООО «ЖКХ Спасское» Шипицын А. В. предъявляемые требований в целом признали. Указали, что к настоящему времени уже проведена большая работа по предотвращению в дальнейшем нарушений природоохранного законодательства. В дальнейшем данная работа будет продолжена, поскольку в короткие сроки ввиду затратности работ и отсутствии денежных средств устранить все нарушения не представляется возможным. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, отдела водных ресурсов Двинско-Печерского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов РФ в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, в представленных суду отзывах поддержали исковые требования в полном объеме. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ – Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно преамбуле к ФЗ «Об охране окружающей среды» настоящий ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития благоприятной окружающей среды; ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «ЖКХ Спасское», основными видами деятельности которого является оказание коммунальных услуг физическим и юридическим лицам – водоснабжение и водоотведение в д. ..., д. ..., д. .... Для осуществления основного вида деятельности ООО «ЖКХ Спасское» эксплуатирует : 4 артезианских скважины (2 – в д. ..., 1 – в д. ..., 1 – в д....), очистные сооружения канализации, 2 котельные, водопроводные, канализационные и тепловые сети. Указанные объекты переданы ООО в пользование администрацией МО Сидоровское. В соответствии с Законом Вологодской области от 09 октября 2007 года №1668-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и сельскими поселениями и Грязовецким муниципальным районом, в состав которого они входят» указанное имущество передано в собственность МО Сидоровское. В ходе проверки было установлено, что ООО «ЖКХ Спасское» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. ООО «ЖКХ Спасское» осуществляет сброс сточных вод в поверхностные водные объекты – р.<данные изъяты> (в д. ...), р. <данные изъяты> (в д....), р. <данные изъяты> ( в д....) на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование от .../.../... №...; №...; №.... Сбросы сточных в каждом случае производятся через 1 выпуск. При этом надлежащая очистка сточных вод не производится, поскольку сбрасываются сточные воды с превышением максимальных допустимых концентраций загрязняющих веществ, что подтверждается результатами производственного контроля. Тем самым ООО «ЖКХ Спасское» нарушает ст.ст. 3, 22, 23 ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 39, ч.ч. 1, 4 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, ст. 69 Водного кодекса РФ, ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1 и п.7.2 СанПиН 2.1.5.980-0. Также ООО «ЖКХ Спасское» осуществляет водоснабжение населения д. ..., д. ..., д. ... МО Сидоровское из подземных источников - 4 артезианских скважин: 2 - в д. ..., 1- в д. ..., 1- в д. .... В ходе проверки было установлено, что ООО «ЖКХ Спасское» при осуществлении эксплуатации водопроводных сооружений обеспечивает население указанных населенных пунктов питьевой водой, несоответствующей гигиеническим нормативам качества. Согласно протоколов испытаний проб водопроводной воды, отобранных в течение ... 2010 года в д. ..., д. ..., д. ... наблюдаются несоответствия водопроводной воды гигиеническим нормативам по следующим показателям: мутность, железо, ОМЧ, ОКБ, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». За допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ЖКХ Спасское», как юридическое лицо, было привлечено Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания от .../.../... №..., вынесенное в отношении ООО «ЖКХ Спасское», вступило в законную силу, штраф ООО «ЖКХ Спасское» оплачен, что подтверждается платежным поручением №... от .../.../.... Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в адрес ООО «ЖКХ Спасское» направлено представление об устранении выявленных нарушений санитарных правил от .../.../... №.... В соответствии с п.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Организация в границах поселения водоснабжения населения в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится к вопросам местного значения поселения. Собственником имущества, предназначенного для водоснабжения населения д. ..., д. ..., д. ... (водопроводные сети, сооружения на них) является МО Сидоровское. Представители ответчиков в судебном заседании согласились с установленными в результате проверки фактами нарушений норм действующего законодательства, с доводами истца о необходимости устранения данных нарушений. Согласно ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Судом исследованы все представленные доказательства в их совокупности. При этом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предъявляемых к ответчикам исковых требований. Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом того, что ответчиками проводится работа по устранению допущенных нарушений, установленный срок – до 31 декабря 2011 года является разумным и достаточным. В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В соответствии со с п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, если он не освобожден от уплаты госпошлины. Таким образом с ООО «ЖКХ Спасское» подлежит взысканию госпошлина в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере ... рублей. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Спасское» в срок до 31 декабря 2011 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в р.<данные изъяты>, р. <данные изъяты>, р.<данные изъяты>. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Спасское» в срок до 31 декабря 2011 года обеспечить подачу потребителям д...., д. ..., д.... муниципального образование Сидоровское Грязовецкого района для питьевых нужд воды, соответствующей показателям: мутность, железо, ОМЧ, ОКБ, гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения. Обязать администрацию муниципального образования Сидоровское в срок до 31 декабря 2011 года организовать подачу потребителям д...., д. ..., д.... муниципального образование Сидоровское Грязовецкого района для питьевых нужд воды, соответствующей показателям: мутность, железо, ОМЧ, ОКБ, гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения. Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Спасское» госпошлину в доход местного бюджета в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья – Качалова Н. В. Мотивированное решение составлено 21 июня 2011 г.
эпидемиологического законодательства. Основными видами деятельности ООО являются оказание коммунальных услуг физическим и юридическим лицам - водоснабжение и водоотведение в <данные изъяты> МО Сидоровское. Для осуществления основного вида деятельности ООО «ЖКХ Спасское» эксплуатирует следующие объекты: 4 артезианских скважины, очистные сооружения канализации, 2 котельные, водопроводные, канализационные и тепловые сети. Указанные объекты переданы в бессрочное пользование администрацией муниципального образования «Сидоровское». В соответствии с Законом Вологодской области от 09 октября 2007 года №1668-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и сельскими поселениями и Грязовецким муниципальным районом, в состав которого они входят» указанное имущество передано в собственность МО «Сидоровское». ООО «ЖКХ Спасское» осуществляет сброс сточных вод в поверхностные водные объекты - р. <данные изъяты> (в д. ...), р. <данные изъяты> (в д. ...), р. <данные изъяты> (в д. ...). Сбросы сточных вод в каждом случае производятся через один выпуск. Сброс сточных вод в р. <данные изъяты>, р. <данные изъяты>, р. <данные изъяты> осуществляется ООО «ЖКХ Спасское» на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование от .../.../... №...; №...; №.... Перед попаданием в водный объект сточные воды на выпуске проходят через очистные сооружения с биологической очисткой. Надлежащая очистка сточных вод не производится. ООО «ЖКХ Спасское» сбрасывает сточные воды в поверхностные водные объекты - р. <данные изъяты>, р. <данные изъяты>, р. <данные изъяты> с превышением максимальных допустимых концентраций загрязняющих веществ. По результатам анализов сбрасываемых сточных вод, проведенных .../.../... года, были установлены превышения максимальных концентраций по показателям: «аммоний-ион», «нитрит-ион», «БПК5», ОКБ, ТКБ, Колифаги. Данные свидетельствуют о систематическом и длительном загрязнении водных объектов - р. <данные изъяты>, р. <данные изъяты>, р. <данные изъяты> со стороны ООО «ЖКХ Спасское». Из указанного следует, что ООО «ЖКХ Спасское», сбрасывая сточные воды без достаточной их очистки, нарушает ст.ст. 3, 22, 23 ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 39, ч.ч. 1, 4 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, ст. 69 Водного кодекса РФ, ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00, так как сточные воды после очистки сбрасываются с превышением пределов допустимых концентраций загрязняющих веществ по указанным выше компонентам. Учитывая, что ООО «ЖКХ Спасское» осуществляет деятельность с .../.../..., у хозяйствующего субъекта было достаточно времени для доведения до нормативной очистки сбрасываемых сточных вод. Однако, обязательные требования закона ООО «ЖКХ Спасское» до сих пор не исполнены, превышения нормативов допустимых сбросов фиксируются постоянно. Превышение пределов допустимых концентраций и непринятие ООО «ЖКХ Спасское» мер к устранению причин такого превышения свидетельствует об отсутствии надлежащего производственного контроля за составом сточных вод, качеством воды водного объекта, что должно обеспечиваться организациями, предприятиями, являющимися водопользователями, в соответствии с п. 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00. Кроме того, ООО «ЖКХ Спасское» осуществляет водоснабжение населения д. ..., д. ..., д. ... МО Сидоровское из подземных источников - 4 артезианских скважин: 2 - в д. ..., 1- в д. ..., 1- в д. .... В ходе проверки было установлено, что ООО «ЖКХ Спасское» при осуществлении эксплуатации водопроводных сооружений обеспечивает население д. ..., д. ..., д. ... муниципального образования «Сидоровское» Грязовецкого района, питьевой водой, несоответствующей гигиеническим нормативам качества. Согласно протоколов испытаний проб водопроводной воды, отобранных в течение ... 2010 года в д. ..., д. ..., д. ... муниципального образования «Сидоровское» Грязовецкого района наблюдаются несоответствия водопроводной воды гигиеническим нормативам по следующим показателям: мутность, железо, ОМЧ, ОКБ, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 19 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Данные факты свидетельствуют о неудовлетворительном качестве подаваемой населению питьевой воды. За допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ЖКХ Спасское», как юридическое лицо, было привлечено Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области к административной ответственности по ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Таким образом, имеет место нарушение прав потребителей, установленных ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Организация в границах поселения водоснабжения населения в соответствии с пунктом 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится к вопросам местного значения поселения. Собственником имущества, предназначенного для водоснабжения населения д. ..., д. ..., д. ... (водопроводные сети, сооружения на них) является МО Сидоровское. Просит обязать ООО «ЖКХ Спасское» в срок до 01 ноября 2011 года:
обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в р.<данные изъяты>, р.<данные изъяты>, р.<данные изъяты>; обеспечить подачу потребителям д.
..., д. ..., д. ... для питьевых нужд воду, соответствующей по показателям: мутность, железо, ОМЧ, ОКБ
гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения; а также обязать МО Сидоровское в срок до 01 ноября 2011 года организовать подачу потребителям д. ..., ..., д.... подачу для питьевых нужд воды, соответствующей по показателям: мутность,
железо, ОМЧ, ОКБ гигиеническим нормативам к качеству питьевой
воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения.