о назначении пенсии

РЕШЕНИЕ по делу № 2-268/2011

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года. г. Грязовец.

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Качаловой Н.В.,

при секретаре – Ганичевой Е. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогулина Н.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении пенсии,

установил:

Рогулин Н. Л. обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения и назначении пенсии. Свое заявление обосновывает тем, что на момент обращения за назначением пенсии он отработал весь период, который в соответствии с ФЗ «Трудовых пенсиях в РФ» требуется для назначения пенсии на льготных основаниях, но ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе необоснованно не включило в его специальный стаж периоды: с .../.../... по .../.../..., с .../.../... по .../.../..., с .../.../... по .../.../..., с .../.../... по .../.../..., с .../.../... по .../.../.... Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе недействительным, включить указанные периоды в его специальный стаж и обязать назначить пенсию.

В судебном заседании Рогулин Н. Л. на требованиях настаивает и просит удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Щучкин А.С. с требованиями Рогулина Н. Л. не согласен. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, так как на момент обращения его с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости его специальный стаж составил <данные изъяты>, при требуемом в соответствии с законом – 12 годах 6 месяцах.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, установил следующее.

Истец .../.../... обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку он достиг возраста ... лет и его специальный стаж на соответствующих видах работ составил более 12 лет 6 месяцев, требуемых по закону для назначения пенсии по этому основанию.

Решением №... от .../.../... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Рогулину Н. Л. было отказано в связи с тем, что требуемый стаж на соответствующих видах работ не выработан. Из специального стажа были исключены периоды: с .../.../... по .../.../... – работа <данные изъяты> в АООТ «Грязовецагрохим», с .../.../... по .../.../... – работа <данные изъяты> в РПУ ЖКХ, с .../.../... по .../.../... – работа <данные изъяты> в МП «Грязовецкое АТП», с .../.../... по .../.../... – работа <данные изъяты> в ООО «Грязовецкая ПМК», с .../.../... по .../.../... – работа <данные изъяты> в ЗАО «Грязовецкий авторемонтный завод».

Все эти периоды не были включены в специальный стаж в связи с тем, что документально не подтверждена занятость Рогулина Н. Л. в указанные периоды в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке; а также в соответствии с законом периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица согласно ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, следовательно периоды работы истца с .../.../... по .../.../..., с .../.../... по .../.../..., с .../.../... по .../.../... должны быть отражены в индивидуальных сведениях, предоставляемых страхователями, с указанием кода стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 (такие данные за указанные периоды в Пенсионный фонд в отношении истца не представлены).

Согласно Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 30 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.27 ч.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с ч.2 указанной выше статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 данного ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

26 января 1991 года Постановлением Кабинета Министров СССР №10 утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Данным Списком … было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п. 2 пп.2 которых при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

А согласно п.4 этих Правил … в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, ….

Ранее действовавшими нормативно-правовыми актами было предусмотрено тоже самое.

В п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 (утверждено Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29) установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Далее указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичное требование содержалось в п.2 Разъяснения Министерства труда и занятости РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №1 (Приложение к Приказу Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №2/235).

Таким образом, включению в специальный стаж подлежат периоды работы Рогулина Н. Л. в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Также при рассмотрении данного дела суд считает необходимым указать, что согласно ч.4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 13 данного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также, как указал Президиум Верховного Суда РФ (постановление от 19 сентября 2010 года), после 01 января 2010 года суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

Таким образом, на основании свидетельских показаний после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица не может быть установлен период работы за исключением случаев, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, либо в случае их небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин.

А льготный характер выполняемой работы не может быть доказан в любом случае.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

При этом, пояснения свидетелей в судебном заседании могут быть оценены судом в совокупности с данными, содержащимися в представленных документах (для разъяснения последних, а также пояснения особенностей документооборота предприятия, особенностей организации работы и т.п.).

1). Периоды работы истца в должности <данные изъяты> с .../.../... про .../.../... в АООТ «Грязовецагрохим» и с .../.../... по .../.../... в РПУ ЖКХ обоснованно не были включены в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по рассматриваемому основанию.

Истцом суду не представлено, а судом не добыто доказательств того, что в эти периоды Рогулин Н. Л. работал в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Таким образом, отсутствует документальное подтверждение соблюдения основанных условий, дающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию – не только работа в должности электрогазосварщика, а работа в данной должности в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

2). Также обоснованно не был включен в специальный стаж период работы истца в должности <данные изъяты> в ЗАО «Грязовецкий авторемонтный завод» с .../.../... по .../.../..., поскольку установлено, подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, включая пояснения свидетеля Б. (который прокомментировал представленные в дело документы), что в данный период Рогулин Н. Л. не был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

3). Период с .../.../... по .../.../... - время работы истца <данные изъяты> в МП «Грязовецкое АТП» необоснованно в полном объеме не был включен в специальный стаж.

Данный период частично следует включить в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Согласно представленной справке ОАО «Грязовецкое АТП» (образованного в порядке приватизации на базе МП «Грязовецкое АТП») Рогулин Н. Л. указанный период работал на резке и ручной сварке.

Также частично подтверждена занятость в течение всего рабочего дня (суду представлена справка, копии лицевых счетов за указанный период).

При этом, согласно п.5 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

За указанный период включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат месяцы, когда Рогулин Н. Л. отработал полное количество рабочих дней и часов в месяце, которые предусмотрены законом (нормальная продолжительность рабочего времени).

За 2000 год – <данные изъяты> 5 месяцев 4 дня.

За 2001 год – <данные изъяты> 9 месяцев.

За 2002 год – <данные изъяты> 8 месяцев.

За 2003 год – <данные изъяты> 6 месяцев 5 дней.

Таким образом, за период работы в МП «Грязовецкое АТП» следует включить в специальный стаж период работы, <данные изъяты>

4) Аналогично рассчитывается период работы Рогулина Н. Л. в ООО «Грязовецкая ПМК»

Суд считает установленным, что на данном предприятии Рогулин Н. Л. также был занят на резке и ручной сварке.

Также суду представлен трудовой договор №... от .../.../..., заключенный с истцом.

В п.2.1.2 договора указано, что работник должен выполнять сварочные работы. Указания на иные виды работ трудовой договор не содержит.

Согласно ст.57 Трудового кодекса РФ указание на вид работы, которую обязуется осуществлять работник, является существенным условием трудового договора.

Статьей 60 Трудового кодекса РФ предусмотрен запрет требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Таким образом, суд считает установленным, что в этот период Рогулин Н. Л. работал в должности электрогазосварщика и занимался сварочными работами.

За 2003 год - 4 месяца 11 дней.

За 2004 год – <данные изъяты> 1 год.

За 2005 год <данные изъяты> 4 месяца.

Таким образом, за период работы в ООО «Грязовецкая ПМК» следует включить в специальный стаж период работы, <данные изъяты>

Всего следует включить в специальный стаж – <данные изъяты> (из всего периода, оспариваемого истцом).

Следует согласиться с мнением, изложенным ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии истцу, а, именно о том, что данными организациями не были представлены надлежащим образом оформленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода стажа на соответствующих видах работ.

Однако это не является виной работника и не может явиться единственным основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж Рогулина Н. Л.

Остальные требования, в соответствии с которыми перечисленные выше периоды следует включить в специальный стаж Рогулина Н. Л., соблюдены и судом установлены.

Тем не менее, документального подтверждения возможности включения в специальный стаж Рогулина Н. Л. иных периодов (кроме установленных <данные изъяты>) не имеется.

Истцом не представлено, а судом не добыто каких-либо доказательств обоснованности всех требований истца (за исключением двух периодов, которые указаны выше и которые суд считает возможным включить в специальный стаж истца).

В соответствии с требованиями ст.ст.56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Истцом суду также не представлено доказательств в обоснование всех заявленных требований.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы заявленных требований.

Поэтому, при принятии решения по делу судом рассмотрены лишь те периоды работы истца на соответствующих работах, которые были им указаны в исковом заявлении, а также рассматривались ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе при отказе в назначении пенсии Рогулину Н. Л.

На основании изложенного суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе об отказе во включении Рогулину Н. Л. периодов его работы в специальный стаж частично не правомерным.

В специальный стаж следует включить частично указанные выше периоды работы истца <данные изъяты> в МП «Грязовецкое АТП» и ООО «Грязовецкая ПМК».

В остальном в удовлетворении исковых требований следует отказать.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включило в специальный стаж период работы, продолжительностью <данные изъяты> плюс включенный судом период работы равен <данные изъяты>; всего в настоящее время подтвержденная продолжительность специального стажа Рогулина Н. Л. составляет <данные изъяты>, при требуемых в соответствии с законом 12 лет 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе частично зачесть Рогулину Н.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы <данные изъяты>: с .../.../... по .../.../... в МП «Грязовецкое АТП», равный <данные изъяты>, и с .../.../... по .../.../... в ООО «Грязовецкая ПМК», равный <данные изъяты>; всего включить период продолжительностью <данные изъяты>.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе №... от .../.../... в части исключения указанных периодов из специального стажа Рогулина Н.Л. недействительным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения Рогулину Н.Л. трудовой пенсии со дня его обращения, то есть с .../.../....

В остальном в удовлетворении исковых требований Рогулину Н.Л. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья – Качалова Н. В.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2011 года.