РЕШЕНИЕ по делу № 2-185/2011

Именем Российской Федерации

20 мая 2011 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чертуниной М.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К., Чертунина В.А. к администрации МО Грязовецкое о предоставлении жилого помещения,

установил:

Чертунина М.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К., и Чертунин В.А. обратились в суд с иском к администрации МО Грязовецкое о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указали, что .../.../... сгорел жилой дом, расположенный по адресу: ..., где в квартире №... они проживали всей семьей. Решением от .../.../... в постановке на учет в качестве нуждающейся Чертуниной М.С. было отказано. Просят предоставить их семье жилое помещение по договору социального найма, решение общественной жилищной комиссии признать недействительным.

Истица Чертунина М.С., действующая также по доверенности в интересах Чертунина В.А., в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью. Кроме того, истцами были уточнены ранее заявленные требования, просят признать их нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязать администрацию МО Грязовецкое предоставить им жилое помещение по договору социального найма равнозначное по площади тому помещению, которое сгорело. От ранее заявленного требования о признании решения общественной жилищной комиссии недействительным отказались.

Кроме того, присутствуя в судебном заседании, истец Чертунин В.А. пояснял, что квартира, расположенная по адресу: ..., принадлежит на праве собственности его родителям – Чертунину А.М. и Чертуниной З.А. по ... доле. Сам он с родителями не проживает с 1984 года, с .../.../... года он стал проживать с Чертуниной М.С., поэтому членом семьи своих родителей не является.

Представитель ответчика администрации МО Грязовецкое Мартынова О.В. с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что принимая решение об отказе Чертуниной М.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, жилищной комиссией было учтено, что в собственности Чертуниной М.С. находится ... доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., что составляет ... кв.м, а Чертунин В.А., зарегистрированный по адресу: ..., и являясь членом семьи собственников данной квартиры, имеет право пользования ... кв.м общей площади данной квартиры. Суммарная площадь всех указанных жилых помещений составила ... кв.м, следовательно, обеспеченность семьи Чертуниных общей площадью жилого помещения составила более учетной нормы.

Определением Грязовецкого районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Чертунин А.М. и Чертунина З.А.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Чертунин А.М. и Чертунина З.А. суду пояснили, что их сын Чертунин В.А. зарегистрирован в их квартире, но длительное время в ней не проживает. В 1985 году он уехал и стал проживать в .... После возвращения прожил в их квартире около года, но с .../.../... года из квартиры выехал, так как стал проживать со своей будущей женой – Чертуниной М.С. по адресу: .... Общего хозяйства они с сыном не ведут.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Чертунина М.С. – наниматель жилого помещения, и ее <данные изъяты> – К., .../.../... года рождения, проживали и были зарегистрированы по месту жительства: .... На основании постановления администрации Грязовецкого района №... от .../.../... на вышеуказанное жилое помещение общей площадью ... кв.м Чертуниной М.С., имеющей семью, состоящую из 3-х человек (с учетом старшей дочери Н., .../.../... года рождения), был выдан ордер.

.../.../... в результате пожара был уничтожен десятиквартирный дом №... по улице ... в ....

Заключением межведомственной комиссии №... от .../.../... жилые помещения в доме по адресу: ..., признаны непригодными для проживания, многоквартирный дом признан подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО Грязовецкое от .../.../... №... многоквартирный жилой дом по адресу: ..., признан подлежащим сносу.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения.

Действующим законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы местного самоуправления, т.е. в данном случае на администрацию муниципального образования Грязовецкое.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Судом установлено, что администрация МО Грязовецкое не располагает жилыми помещениями маневренного фонда.

Жилищный кодекс РФ содержит специальную норму (ст. 87), регулирующую порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания. Согласно данной статье, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что Чертунина М.С. имеет в собственности ... долю квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Доля Чертуниной М.С. в данной квартире составляет ... кв.м.

В .../.../... году между Чертуниной М.С. и Чертуниным В.С. зарегистрирован брак (свидетельство о заключении брака №...). От данного брака у них родилась дочь К., .../.../... года рождения (свидетельство о рождении №...). До момента пожара семья Чертуниных проживала по адресу: ....

С .../.../... года Чертунин В.А. в квартире своих родителей, расположенной по адресу: ..., не проживает.

Данный факт также подтвержден рапортом участкового уполномоченного МОВД «Грязовецкий» и не оспорен ответчиком.

Квартира №... по адресу: ... принадлежит Чертуниной З.А. и Чертунину А.М. на праве общей долевой собственности (по ... доле в праве).

С .../.../... Чертунин В.А. временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... (до .../.../...).

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно ст.20 ч.1 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно разъяснению Конституционного Суда РФ, данному в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и, согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить условием реализации его права на жилое помещение.

При данных обстоятельствах суд считает, что Чертунин В.А., зарегистрированный по адресу: ..., но не проживающий в данной квартире длительное время, не может быть признан членом семьи собственников данной квартиры, а следовательно, не имеет права пользования ... кв.м общей площади данной квартиры, поэтому данная жилая площадь не может учитываться при расчете обеспеченности семьи Чертуниных общей площадью жилого помещения.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Учитывая вышеизложенное, суд также не может признать, что действия Чертунина В.А. по отказу от участия в приватизации квартиры родителей являлись действиями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению (п.8 ст.57 ЖК РФ), так как данный отказ от приватизации носил формальный характер в связи с тем, что в течение длительного времени (более 17 лет) Чертунин В.А. в данном жилом помещении не проживает, и не является лицом, проживающим в спорной квартире совместно с другими членами семьи, имеющими право на приватизацию.

В момент выезда Чертунина В.А. из квартиры родителей жилое помещение являлось муниципальной собственностью.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Таким образом, каких-либо оснований считать, что в 5-летний период, предшествующий обращению в суд с иском, истец Чертунин В.А. совершил умышленные действия с целью создания для себя искусственного ухудшения жилищных условий у суда не имеется.

В соответствии с положениями ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Совета Грязовецкого городского поселения от 28.04.2007 года № 19 на территории Грязовецкого городского поселения утверждена учетная норма при постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 10 кв.м общей площади на одного человека.

Чертунина М.С. имеет в собственности ... кв.м. жилой площади, то есть, обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения семьи Чертуниных, состоящей из трех человек, составляет менее учетной нормы площади на одного человека.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления области в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно представленному суду расчету от .../.../... семья Чертуниной М.С. признана малоимущей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что семья Чертуниной М.С., состоящая из 3-х человек, является нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.

Судом также установлено, что Чертунина М.С. (ранее О.) .../.../... была принята на учет по предоставлению жилой площади с семьей, состоящей из ... человек.

До настоящего времени жилое помещение семье Чертуниной М.С. не предоставлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В соответствии с п.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Поскольку в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцами требование и обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить Чертуниной М.С., К. и Чертунину В.А. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте ... (ст.15 Жилищного кодекса) и благоустроенное, применительно к условиям ... (ст.87 Жилищного кодекса) вне очереди равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее ... кв.м (с учетом принадлежащей Чертуниной М.С. на праве собственности ... доли квартиры, расположенной по адресу: ..., составляющей ... кв.м).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Чертунина В.А. и Чертуниной М.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К., удовлетворить.

Признать Чертунину М.С., К. и Чертунина В.А. нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить вне очереди Чертуниной М.С., К. и Чертунину В.А. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте ... и благоустроенное, применительно к условиям ... равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2011 года.

Судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 июля 2011 года решение Грязовецкого районного суда от 20 мая 2011 года в части признания Чертунина В.А. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложения обязанности на администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить жилое помещение с учетом Чертунина В.А. – отменено. Принято в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чертунину В.А. отказано.

В остальной части решение Грязовецкого районного суда от 20 мая 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения.

Судья – Скачедуб М.В.