РЕШЕНИЕ по делу № 2-230/2011

Именем Российской Федерации

16 июня 2011 года. г. Грязовец.

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Качаловой Н.В.,

при секретаре – Ганичевой Е. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой А.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении пенсии,

установил :

Некрасова А. П. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения и назначении пенсии. Свое заявление обосновывает тем, что на момент обращения за назначением пенсии она отработала весь период, который в соответствии с ФЗ «Трудовых пенсиях в РФ» требуется для назначения пенсии на льготных основаниях, но ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе необоснованно не включило в ее специальный стаж период с .../.../... по .../.../... (за исключением периода с .../.../... по .../.../...). В этот период она работала в должности <данные изъяты>, который входит в список должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85. .../.../... ей исполнилось ... лет. Страховой стаж составил более ... лет. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты>. Она эти годы постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе недействительным, включить указанные периоды в ее специальный стаж и обязать назначить пенсию.

В судебном заседании Некрасова А. П. и ее представитель Фунтов Д. Г. на требованиях настаивают и просят удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Щучкин А.С. с требованиями Некрасовой А. П. не согласен. Считает решение об отказе истице в назначении пенсии законным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФБУ Колония-поселение №6 Веселовский А. В. требования Некрасовой А. П. поддержал и просил удовлетворить, поскольку все указанные в исковом заявлении периоды, которые истица просит включить в ее специальный стаж, она непосредственно проработала на работах с осужденными.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, установил следующее.

.../.../... Некрасова А. П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку она достигла возраста ... лет и ее специальный стаж на соответствующих видах работ составил более 10 лет, требуемых по закону для назначения пенсии по этому основанию.

Решением №... от .../.../... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Некрасовой А. П. было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Из специального стажа были исключены периоды работы в Грязовецкой ВТК и ФГУ Колония-поселение №6: с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>, с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>, с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>, с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>.

Согласно Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 30 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 27 ч.1 п.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч.2 указанной выше статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 данного ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 пп. «б» Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.17 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85.

В указанном выше Списке … поименована должность инженера.

При этом данный Список… не конкретизирует, работа по какой специальности в должности инженера имеется ввиду. По смыслу данной нормы закона (поскольку иного не установлено) – это любая работа в должности инженера в учреждении, исполняющем уголовные наказания.

Имеется лишь одно исключение из данного правила – такой работник должен постоянно и непосредственно быть занятым на работах с осужденными.

Учитывая подобную неопределенность Постановлением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года № 39 утверждено разъяснение от 20 мая 1994 года № 8 «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года №85».

В соответствии с п.6 этого Разъяснения руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи - наставники и т.д.

Кроме того, решением Верховного Суда РФ от 17 октября 2005 года № ГКПИ05-1162 отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим указанного выше п.6 Разъяснения….

При этом Верховный Суд РФ в этом решении в обоснование своей позиции указал, что во исполнение приведенной нормы Закона Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85 был утвержден "Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список), в разделе 2 которого указано, что руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными и, в частности, инженеры имеют право на получение такой пенсии. Содержание приведенного выше Списка свидетельствует о том, что на получение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют право все инженеры (в широком смысле этого понятия) независимо от их специализации и каких-либо исключений, если они непосредственно заняты на работах с осужденными и у них имеется соответствующий трудовой стаж.

Некрасова А. П. работала <данные изъяты> в Грязовецкой воспитательно-трудовой колонии, Грязовецкой воспитательной колонии, Колонии-поселении № 6 (согласно представленным документам в различные периоды времени проводились реорганизации колонии, основанной в 1955 году, весь период деятельность колонии не прекращалась).

Таким образом, и учреждение, и должности, в которых работала истица, указаны в Списке …., что дает право на включение данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при соблюдении еще одного условия – постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

В деле имеются подтверждающие данный факт документы, также судом допрошен свидетель Л., пояснения суду дал представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФБУ Колония-поселение № 6 Веселовский А. В., ранее также работавший в Грязовецкой воспитательной колонии.

При оценке пояснений данных лиц, суд считает необходимым указать, что согласно ч.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч.4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 13 данного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также, как указал Президиум Верховного Суда РФ (постановление от 19 сентября 2010 года), после 01 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

Таким образом, на основании свидетельских показаний после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица не может быть установлен период работы за исключением случаев, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, либо в случае их небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин.

А льготный характер выполняемой работы не может быть доказан в любом случае.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Однако, данные показания могут быть приняты и оценены судом наряду с письменными доказательствами по делу, а также использованы в качестве разъяснений некоторых вопросов, касающихся специфики и особенностей работы.

Порядок исполнения наказаний в виде лишения свободы регламентирован Уголовно-исполнительным кодексом РФ (введен в действие с 1 июля 1997 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

Ранее действовал Исправительно-трудовой кодекс РСФСР.

Так согласно ст.37 Исправительно-трудового кодекса РСФСР каждый осужденный обязан трудиться. Администрация исправительно-трудовых учреждений привлекает осужденных к труду.

При этом, данная обязанность распространялась также и на несовершеннолетних осужденных.

В соответствии со ст. 38 данного кодекса продолжительность рабочего дня осужденных, отбывающих наказание в воспитательно-трудовых колониях, а также предоставление им еженедельных дней отдыха устанавливаются на общих основаниях в соответствии с законодательством о труде (т.е. не более 36 часов в неделю, что было установлено действующим в тот период КЗоТ РСФСР, продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины установленных норм).

Таким образом, в любом случае, в исправительном учреждении осужденные должны были работать на производстве.

С 01 июля 1997 года вступил в силу Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Согласно ст.103 (в редакции статьи, действующей в период работы Некрасовой А. П.) данного кодекса также установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.

Согласно пояснений свидетеля и представителя третьего лица, трудовая деятельность на производстве в воспитательно-трудовой, воспитательной колонии была организована в 2 смены.

Лимит наполнения колонии в каждый период указан в имеющихся в материалах дела штатных расписаниях.

Не доверять этим данным у суда нет оснований.

Также согласно представленным документам, контора производства, ОТК, столярный цех, склад, а также 5 производственных цехов расположены на режимной охраняемой территории колонии (как в период работы воспитательно-трудовой колонии, переименованной в связи с внесением изменений в законодательные акты в воспитательную колонию).

Согласно записям в трудовой книжке в период с .../.../... по .../.../... Некрасова А. П. работала в должности <данные изъяты>, в период с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>, с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>.

Суду представлен трудовой распорядок <данные изъяты> Грязовецкой ВТК, с указанием на то, что работа производится в пределах режимной зоны в течение всего рабочего времени не менее 80 % рабочего времени постоянно и непосредственно на работах с осужденными.

Также суду представлены должностные инструкции <данные изъяты> Грязовецкой ВТК (утверждена .../.../... и .../.../...), а также должностная инструкция <данные изъяты> (утверждена .../.../...), <данные изъяты> (утверждена .../.../...).

Также представлены накладные, табели работы осужденных, а на обозрение суду комплекты технической документации на изготовляемую продукцию, нормы расхода материалов.

Характер выполняемых Некрасовой А. П. должностных обязанностей свидетельствует о том, что она работала постоянно и непосредственно с осужденными.

Таким образом, период работы Некрасовой А. П. в Грязовецкой воспитательно-трудовой колонии и Грязовецкой воспитательной колонии необоснованно не были включены в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, с .../.../... в связи с реорганизацией штатов, она была назначена <данные изъяты> Колонии-поселения №6, а .../.../... она была уволена с данной должности.

При этом за указанный период не представлено доказательств того, что Некрасова А. П. постоянно и непосредственно была занята на работах о осужденными.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ именно истица обязана доказать обоснованность предъявляемых исковых требований.

Судом также доказательств, на основании которых данный период можно включить в специальный стаж, не добыто.

Таким образом, исковые требования Некрасовой А. П. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе об отказе во включении Некрасовой А. П. периодов ее работы в специальный стаж частично не правомерным.

В специальный стаж следует включить периоды работы истицы (как указано в трудовой книжке истицы) с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>, с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>, с .../.../... по .../.../..., в должности <данные изъяты>.

Судом включен период до .../.../..., поскольку, как следует из пояснений в судебном заседании представителя Колонии-поселения №6 Веселовского А. В., в связи с реорганизационными мероприятиями в период с .../.../... по .../.../... осужденные в колонии отсутствовали (осужденные, содержащиеся в воспитательной колонии, были направлены для отбывания наказания в другой населенный пункт, а осужденные которые должны были отбывать наказание в колонии-поселении еще не были доставлены в ...).

Суду не представлено данных о том, что после .../.../..., Некрасова А. П. осуществляла свою деятельность непосредственно с осужденными.

В остальном в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж иных периодов следует отказать.

Таким образом, в настоящее время подтвержденная продолжительность специального стажа Некрасовой А. П., дающего ей право на назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ч.1 п.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет <данные изъяты>, при требуемых в соответствии с законом 10 годам.

Также, как указано в решении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе от .../.../... и с чем соглашается суд, страховой стаж Некрасовой А. П. составляет на дату ее обращения с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты>, при требуемом для назначении ей пенсии 20 годам.

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику (на .../.../...) Некрасова А. П. не достигла возраста ... лет, как то требуется по закону. ... лет ей исполнилось .../.../....

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии она приобрела не со дня обращения с соответствующим заявлением в Управление Пенсионного фонда, а с .../.../....

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть Некрасовой А.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>, с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>, с .../.../... по .../.../... в должности <данные изъяты>.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе №... от .../.../... в части исключения указанных периодов из специального стажа Некрасовой А.П. недействительным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения Некрасовой А.П. трудовой пенсии с .../.../....

В остальном в удовлетворении исковых требований Некрасовой А.П. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья – Качалова Н. В.

Мотивированное решение составлено 21 июня 2011 года.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда решение Грязовецкого районного суда оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.