Дело № 2-373/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июля 2011 года г. Грязовец Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Сотникова И.А., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумилова П.Г. и Шумиловой В.А., действующей в своих интересах и в интересах Шумиловой А.П., к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения, установил: Шумилов П.Р. и Шумилова В.А., действующая в своих интересах и в интересах Шумиловой А.П., обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что 21 апреля 2011 года жилой дом, расположенный по адресу: ..., уничтожен огнём. В результате пожара была уничтожена квартира №... в указанном доме, в которой они проживали на основании договора социального найма. 13 мая 2011 года в соответствии с решением общественной жилищной комиссии (протокол заседания № 12) рассмотрение вопроса о принятии их семьи на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма было приостановлено. На заявление о предоставлении жилого помещения для временного проживания из специализированного жилищного фонда ответ так и не последовал. В связи с указанными обстоятельствами вынуждены арендовать жилое помещение за собственные средства. Со ссылкой на статьи 57 и 85 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы просят обязать ответчика во внеочередном порядке предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам, существующим на территории Вологодской области, а также обязать ответчика оплатить стоимость аренды жилого помещения. В судебном заседании соистцы Шумилов П.Р. и Шумилова В.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. исковые требования Шумилова П.Р. и Шумиловой В.А. в части возложения обязанности предоставить жилое помещение признала. В остальной части против удовлетворения иска возражает, указывая, что истцы не согласовывали с муниципальным образованием Грязовецкое условия договора аренды жилого помещения, администрация муниципального образования стороной в договоре не является и не должна нести обязанность по возмещению расходов соистцов. Кроме того, истцами не представлены ни письменный договор аренды, ни документы о внесении платы за жилое помещение. Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Шумилов П.Р., Шумилова В.А. и Шумиловой А.П. на основании договора социального найма, заключённого 14 мая 1997 года, проживали в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: .... 21 апреля 2011 года в доме №... по улице ... произошёл пожар, в результате которого была уничтожена квартира №... и имущество истцов. На основании заключения межведомственной комиссии Грязовецкого муниципального района от 21 июня 2011 года №... жилой дом по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу; постановлением администрации муниципального образования Грязовецкое от 07 июля 2011 года №... дом признан подлежащим сносу, на собственника возложена обязанность организовать выполнение работ по сносу здания. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения. В соответствии со статьёй 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). В силу статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Судом установлено, что соистцы и их несовершеннолетняя дочь не имеют какого-либо пригодного для проживания жилого помещения. В соответствии со статьёй 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Администрация муниципального образования Грязовецкое не располагает жилыми помещениями маневренного фонда. Жилищный кодекс Российской Федерации содержит специальную норму (ст. 87), согласно которой если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом данная статья не содержит указания на обязанность граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся, а также на очерёдность предоставления жилых помещений. Учитывая, что жилой дом, в котором зарегистрированы и проживали истцы, в установленном порядке признан непригодным для проживания, указанная норма подлежит применению в настоящем деле. Статьёй 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В силу части первой статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно части второй указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. С учётом исследованных в судебном заседании сведений об имуществе и доходах Шумилова П.Р., Шумиловой В.А. и Шумиловой А.П. суд, руководствуясь Законом Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» приходит к выводу о том, что соистцы являются малоимущими. Поскольку в соответствии со статьёй 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), суд считает правильным удовлетворить заявленные истцами требования в части предоставления жилого помещения и обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое во внеочередном порядке предоставить соистцам изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте ..., благоустроенное применительно к условиям ... и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Вместе с тем, требование истцов о возложении на ответчика обязанности оплачивать арендуемое ими жилое помещение суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку ни сам факт аренды жилья, ни расходы на такую аренду объективно ничем не подтверждены. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить Шумилову П.Г., Шумиловой В.А. и Шумиловой А.П. во внеочередном порядке изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте ..., благоустроенное применительно к условиям ... и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Сотников И.А. Мотивированное решение составлено 20 июля 2011 года.