Дело № 2-348/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 августа 2011 года г. Грязовец Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Сотникова И.А., при секретаре Касаткиной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарнавского А.Н. к администрации муниципального образования Грязовецкое, МУП «Грязовецкая электротеплосеть» и ООО «Служба заказчика» о возложении обязанностей, установил: Сарнавский А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое о возложении обязанностей ликвидировать площадку накопления отходов, расположенную между домами №... и №... по ..., и оборудовать площадку временного накопления отходов в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к площадкам данного вида, на расстоянии не более 100 метров от ... в ..., а также к МУП «Грязовецкая электротеплосеть» и ООО «Служба заказчика» о возложении обязанности очистить место расположения подлежащей ликвидации контейнерной площадки и прилегающую к ней территорию от отходов. В обоснование заявленных требований указывает следующее. Расстояние между домами №... и №... по ... составляет 35 метров. В связи с этим контейнерная площадка не может находиться в указанном месте. Поскольку в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» организация деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, именно администрация муниципального образования Грязовецкое должна ликвидировать существующую площадку и оборудовать новую в соответствии с требованиями санитарных правил, а также правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Истец Сарнавский А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. Представитель истца адвокат Музыкантов Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, приведённым в исковом заявлении. Дополнительно указал, что при определении срока, в течение которого ответчики должны исполнить обязанности, считает правильным ограничиться 01 июня 2012 года в том числе и с учётом того, что выделение соответствующего финансирования из бюджета муниципального образования Грязовецкое потребует значительного времени. Соответственно, обязанности ликвидировать существующую площадку и оборудовать новую должны быть выполнены одновременно, с тем, чтобы права истца не были ущемлены. Представитель ответчика администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала со ссылкой на то, что указанные обязанности должны исполняться управляющими компаниями, использующими соответствующую контейнерную площадку, в данном случае это МУП «Грязовецкая электротеплосеть» и ООО «Служба заказчика». В иске к администрации муниципального образования просит отказать. Представитель МУП «Грязовецкая электротеплосеть» Феркалек Л.И. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что МУП «Грязовецкая электротеплосеть» является управляющей компанией в отношении дома №... по ... и оказывает жильцам указанного многоквартирного дома услугу по вывозу бытовых отходов и мусора. Управляющая компания готова разместить контейнеры на соответствующей площадке и даже оборудовать её, если администрация муниципального образования выберет для этих целей земельный участок. Нести обязанность по уборке территории, прилегающей к существующей между домами №... и №... по ... контейнерной площадке, МУП «Грязовецкая электротеплосеть» не согласна, так как кроме жильцов дома №... по ... контейнерной площадкой пользуются жильцы домов частного сектора, а также многоквартирных домов, которыми управляет ООО «Служба заказчика». Кроме того указывает, что захламление прилегающей к площадке территории произошло в том числе из-за ненадлежащего исполнения ООО «Ремонт и строительство» договорных обязательств по вывозке мусора. В иске к МУП «Грязовецкая электротеплосеть» просит отказать. Представитель ООО «Служба заказчика» Пескова В.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала следующее. Управляющая организации ООО «Служба заказчика» имеет обязательства по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов перед собственниками жилых помещений многоквартирного дома №... по ... и заказывает такие услуги у специализированной организации. Определение мест расположения контейнерных площадок, формирование земельных участков, оформление их в установленном порядке, оборудование контейнерных площадок относится к вопросам органа местного самоуправления поселения. Суд, заслушав представителя истца и явившихся представителей соответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что 26 июля 2011 года постановлением администрации муниципального образования Грязовецкое № 168 была утверждена существующая схема размещения контейнерных площадок на территории .... В указанной схеме под номером <данные изъяты> учтена контейнерная площадка, расположенная между домами №... и №... по ..., а места расположения площадок согласованы начальниками следующих отделов администрации Грязовецкого муниципального района: 1) архитектуры, энергетики и ЖКХ; 2) природных ресурсов и охраны окружающей среды. При этом вступившим в законную силу решением Грязовецкого районного суда от 25 марта 2011 года по иску жильцов дома №... по ..., в том числе и Сарнавского А.Н., к администрации муниципального образования Грязовецкое установлено, что существующий между домами №... и №... по ... интервал не позволяет оборудовать контейнерную площадку в указанном месте. Поскольку площадка в указанном месте оборудована быть не может, основания сохранять существующую площадку также отсутствуют. При определении лица, на которого должна быть возложена обязанность по ликвидации площадки, существующей между домами №№ ... и ... по ..., и оборудованию новой площадки в ином месте, суд руководствуется следующим. Положениями пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закреплённых за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования. Требования к организации мест для временного сбора и накопления бытовых отходов и мусора установлены Санитарными правилами содержания территорий населённых пунктов (СанПиН 42-128-4690-88). С учётом приведённых правовых норм и принимая во внимание, что размещение мусоросборников (контейнеров) возможно только на специально оборудованных контейнерных площадках, обязанность по ликвидации существующей площадки и оборудованию новой должна быть возложена на администрацию муниципального образования Грязовецкое. Указанные обязанности должны быть исполнены ответчиком одновременно, с тем, чтобы не было допущено нарушение прав истца. В судебном заседании установлено, что контейнерная площадка между домами №№ ... и ... по ... используется двумя управляющими организациями: МУП «Грязовецкая электротеплосеть» и ООО «Служба заказчика», с целью предоставления услуг по вывозу твёрдых бытовых отходов жильцам домов №... и №..., а также №..., соответственно. Из существа таких услуг следует, что управляющая организация должна оказывать их в объёмах, соответствующих установленным нормам накопления бытовых отходов, то есть фактически в том объёме, который жильцы указанных домов накапливают и помещают в контейнеры (мусоросборники). В ситуации, когда часть отходов не вывозится и остаётся в пределах контейнерной площадки и на прилегающей к ней территории, нельзя оговорить о том, что услуга оказана надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства и условиями соответствующего договора. При этом отсутствие у управляющей организации возможности самостоятельно оказывать данную услугу без привлечения специализированной организации правового значения не имеет, поскольку ответственность за качество оказываемой услуги лежит на управляющей организации, которая сохраняет за собой право предъявлять соответствующие требования к непосредственному исполнителю. Ссылки представителя МУП «Грязовецкая электротеплосеть» на то, что остающийся на контейнерной площадке мусор является отходами потребления граждан, не проживающих в многоквартирных домах №... и №... по ... и не оплачивающих предприятию услугу по вывозу бытовых отходов, суд считает несостоятельными, поскольку факты использования указанными лицами находящихся во владении МУП «Грязовецкая электротеплосеть» мусоросборников объективно ничем не подтверждены и основаны исключительно на предположении о том, что владельцы близлежащих индивидуальных домов не могут не использовать мусоросборники. Основания для освобождения ООО «Служба заказчика» от гражданско-правовой ответственности в этой части иска также отсутствуют. Таким образом, обязанность по очистке места расположения контейнерной площадки между домами №№ ... и ... по ... и прилегающей к ней территории от бытовых отходов и мусора должна быть возложена на МУП «Грязовецкая электротеплосеть» и ООО «Служба заказчика»; основываясь на положениях статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации и применяя их к спорным правоотношениям по аналогии закона, суд полагает правильным считать такую обязанность солидарной, поскольку доли указанных юридических лиц в обязательстве с учётом обстоятельств дела объективно не могут быть определены. Определяя срок, в течение которого ответчиками должны быть устранены допущенные нарушения, суд, руководствуясь принципом разумности, а также принимая во внимание позицию представителя истца и положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением которых администрацией муниципального образования Грязовецкое должны быть осуществлены мероприятия по финансированию соответствующих работ (в возложенной на неё части), полагает правильным ограничить такой срок указанием на конкретную дату – 01 мая 2012 года. Понесённые истцом расходы по уплате государственной пошлины также подлежат возмещению за счёт всех соответчиков в солидарном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое в срок до 01 мая 2012 года ликвидировать площадку для сбора и временного накопления бытовых отходов и мусора, расположенную между домами №№ ... и ... по ... и в этот же срок оборудовать площадку для сбора и временного накопления бытовых отходов и мусора в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к площадкам данного вида, на расстоянии не более 100 метров от дома №... по .... Обязать МУП «Грязовецкая электротеплосеть» и ООО «Служба заказчика» солидарно в срок до 01 мая 2012 года очистить место расположения контейнерной площадки между домами №№ ... и ... по ... и прилегающую к ней территорию от бытовых отходов и мусора. Взыскать с администрации муниципального образования Грязовецкое, МУП «Грязовецкая электротеплосеть» и ООО «Служба заказчика» в возмещение расходов Сарнавского А.Н. по уплате государственной пошлины в солидарном порядке <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Сотников И.А. Мотивированное решение составлено 09 августа 2011 года.