Дело № 2-364/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2011 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Сотникова И.А.,

при секретаре Красновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловской И.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Михайловская И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указывает следующее.

15 марта 2011 года она обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа. Однако решением ответчика от .../.../... №... в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано. Просит признать указанное решение неправомерным, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе засчитать в специальный медицинский стаж следующие периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 13 февраля 1987 года по 12 августа 1991 года работы в должности акушерки в акушерско-гинекологическом отделении <данные изъяты>, её нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 августа 1991 года по 29 декабря 1991 года и в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет с 30 декабря 1991 года по 12 сентября 1993 года, с 13 сентября 1993 года по 31 августа 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорождённых <данные изъяты>; а также в календарном исчислении периоды нахождения на повышении квалификации с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года и с 17 сентября 2007 года по 26 октября 2007 года.

В судебном заседании Михайловская И.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Разживина И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, считает отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Михайловской И.В. обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в решении Управления. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 23 года 9 месяцев 22 дня, при требуемом по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» медицинском стаже работы в городах и сельской местности не менее 30 лет.

Суд, заслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Михайловская И.В. 15 марта 2011 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от .../.../... за №... в досрочном назначении пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом периоды работы: с 13 февраля 1987 года по 05 октября 1992 года в должности акушерки и старшей акушерки в акушерско-гинекологическом отделении <данные изъяты>, в том числе период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 12 августа 1991 года по 29 декабря 1991 года и в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет с 30 декабря 1991 года по 05 октября 1992 года; с 13 сентября 1993 года по 31 августа 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных <данные изъяты> засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении. Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года и с 17 сентября 2007 года по 26 октября 2007 года не засчитаны в специальный стаж.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы.

Из материалов дела следует, что Михайловская И.В. в периоды с 13 февраля 1987 года по 12 августа 1991 года и с 13 сентября 1993 года по 31 августа 1999 года работала в должностях акушерки и старшей акушерки акушерско-гинекологического отделения <данные изъяты> и медицинской сестры палаты новорожденных <данные изъяты>.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 октября 2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

При этом суд исходит также из того, что гинекологическое отделение также является отделением хирургического профиля стационара; совмещение указанного структурного подразделения <данные изъяты> с подразделением, предназначенным для оказания родовспоможения, не изменяет профиль вновь созданного подразделения.

Учитывая требования законодательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что палата новорожденных <данные изъяты> самостоятельным структурным подразделением не является, вследствие чего её можно отнести к стационару хирургического профиля.

Суд считает правомерным исходить из того, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждении здравоохранения.

Периоды нахождения Михайловской И.В. в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком подлежат включению в подсчёт специального стажа в льготном исчислении на основании пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», из смысла которого следует, что время отпуска по уходу за ребёнком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Принимая во внимание, что в периоды отпуска по беременности и родам женщине выдаётся листок нетрудоспособности и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе включение периода нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии как периода работы, то есть в льготном исчислении, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный медицинский стаж Михайловской И.В. периода её нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 августа 1991 года по 29 декабря 1991 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска истицы по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком до полутора лет имели место как до, так и после 6 октября 1992 года, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, в связи с чем суд полагает правильным включить их в специальный стаж в льготном исчислении.

Вместе с тем, заявляя требование о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, истица указала период, который выходит за пределы названного возраста ребёнка. В связи с этим требование Михайловской И.В. в этой части подлежит удовлетворению частично, включению в специальный стаж подлежит период с 30 декабря 1991 года по 19 апреля 1993 года.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учётом того, что Михайловская И.В. находилась на курсах повышения квалификации с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года и с 17 сентября 2007 года по 26 октября 2007 года, то есть уже после принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, предусматривающего включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении за период до 01 ноября 1999 года, суд полагает правильным включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации Михайловской И.В. в календарном исчислении.

Учитывая, что при суммировании спорных периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж истицы в льготном исчислении, стаж истицы составляет более 30 лет, требование о возложении на ответчика обязанности назначить Михайловской И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 15 марта 2011 года, является обоснованным.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесённые истицей расходы на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей подлежат возмещению за счёт ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Михайловской И.В. удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от .../.../... №..., отказавшего Михайловской И.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Михайловской И.В. период работы в должности акушерки и старшей акушерки в акушерско-гинекологическом отделении <данные изъяты> с 13 февраля 1987 года по 11 августа 1991 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 августа 1991 года по 29 декабря 1991 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 30 декабря 1991 года по 19 апреля 1993 года, период работы в должности медсестры палаты новорожденных <данные изъяты> с 13 сентября 1993 года по 31 августа 1999 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период обучения на курсах по повышению квалификации с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года и с 17 сентября 2007 года по 26 октября 2007 года в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Михайловской И.В. со дня её обращения за назначением пенсии – с 15 марта 2011 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе» в пользу Михайловской И.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлину <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Сотников

Мотивированное решение составлено 03 августа 2011 года.