РЕШЕНИЕ по делу №2-265/2011

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 года. г. Грязовец.

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Качаловой Н. В.,

с участием прокурора – Антимонова В. В.,

при секретаре – Ганичевой Е. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вохтожского городского поселения к Тиунову А.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация Вохтожского городского поселения обратилась в суд с иском к Тиунову А. В. о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование указано, что в администрацию .../.../... поступило коллективное заявление от Л., О., проживающих по адресу: ..., и от М., Д., проживающих по адресу: .... В заявлении указывалось, что их сосед Тиунов А. В., проживающий по адресу: ..., систематически нарушает их жилищные права, а именно: устраивает пьянки в своей квартире, шумит ночью и днем, создает ситуации, которые могут привести к пожару в четырехквартирном доме. Также в администрацию Вохтожского городского поселения .../.../... поступило письмо от начальника пункта МОВД «Грязовецкий» (дислокация р.п. Вохтога) К. о том, что Тиунов А. В. систематически допускает нарушения законодательства РФ, устраивает в квартире пьянки, допускает нарушение тишины и покоя соседей в вечернее и ночное время, привлекался к административной ответственности по ст.14.1, ст.1.1 закона Вологодской области, ст. ст. 20.21, 20.1 КоАП РФ. Жилое помещение, в котором проживает Тиунов А. В., является собственностью Грязовецкого муниципального района и в соответствии с договором №... передачи жилищного фонда социального использования на обслуживание от .../.../... передано администрации Вохтожского городского поселения в управление. Имеется задолженность по оплате коммунальных услуг по данной квартире. .../.../... специалистами администрации с Тиуновым А. В. была проведена беседа. В результате Тиунов А. В. написал заявление, в котором обязался не нарушать жилищных прав соседей, просил его не выселять. Также .../.../... Тиунову А. В. было вручено требование главы муниципального образования Вохтожское о прекращении нарушения норм жилищного законодательства. Однако .../.../... в администрацию поступил телефонный звонок от Л. о том, что Тиунов А. В. продолжает нарушать их права. В связи с поступившим сообщением от Л. специалист администрации Смирнов Р. И. и директор МУ «Коммунальщик» А. были направлены по месту жительства Тиунова А. В. По результатам был составлен акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: .... .../.../... в администрацию Вохтожского городского поселения поступило повторное заявление от жильцов кв.№... и кв.№... дома №..., расположенного по ул. ... в п...., о выселении Тиунова А. В. По мнению администрации Тиунов А. В. нарушает ч.2 ст.1 и ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ, а также Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года №25. Просит выселить Тиунова А. В. из кв.№... дома №..., расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения и снять его с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

В судебном заседании представитель администрации Вохтожского городского поселения Смирнов Р. И. исковые требования поддержал полностью и просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что Тиунов А. В. также был привлечен к административной ответственности на нарушение правил пожарной безопасности.

Ответчик Тиунов А. В. с исковыми требованиями не согласен. Суду пояснил, что действительно имеет задолженность по платежам за квартиру и коммунальные услуги, но обязуется их погасить. Квартиру содержит в надлежащем состоянии. Права соседей не нарушает. Спиртным в последнее время не злоупотребляет. Иного жилого помещения не имеет. Просит в иске отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Тиунова И. В. и Тиунов Ал. В. в судебное заседание не явились. О дате и месте рассмотрения дела неоднократно уведомлялись.

Судом с целью допроса Тиунова Ал. В. и Тиуновой И. В. было направлено судебное поручение в Вологодский городской суд. Указанные лица в Вологодский городской суд также не явились.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, заключение прокурора, приходит к следующему.

Квартира №... в доме №... по ул. ... в п.... района является муниципальной собственностью.

На основании договора №... от .../.../..., заключенного между Управлением по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района и администрацией Вохтожского городского поселения указанное выше жилое помещение передано в опосредованное пользование администрации Вохтожского городского поселения.

Согласно п.3.3.1, п. 3.3.7, п.3.4.4, п.3.4.5, п.3.4.6 данного договора на администрацию Вохтожского городского поселения в отношении переданных ей жилых помещений возложены обязанности по обеспечению пользования жилыми помещениями исключительно по прямому назначению, реализация обязанностей наймодателя, а также предоставлено право в целях реализации возложенных обязанностей выступать в качестве истца в судах общей юрисдикции и право на обращение с исками, вытекающими из прав и обязанностей, оговоренных в договоре.

По адресу: ..., зарегистрированы по месту жительства: Тиунова И. В., Тиунов Ал. В. и ответчик Тиунов А. В.; в квартире фактически проживает лишь ответчик.

Хотя надлежащим образом оформленного письменного договора социального найма нет, проанализировав сложившиеся между истцом и ответчиком отношения, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

Согласно ст. 60 ч. 1 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 67 ч.3 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; ….

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч.1 ст.91 Жилищного кодекса РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Именно на данную норму закона ссылается истец в рассматриваемом исковом заявлении.

.../.../... администрацией Вохтожского городского поселения на имя Тиунова А. В. было направлено предупреждение о необходимости прекратить нарушение норм жилищного законодательства, а именно: нарушение тишины и покоя соседей в вечернее и ночное время, употребление спиртных напитков.

Как указано в этом предупреждении поводом для вынесения предупреждения послужило обращение жильцов дома №... по ул. ... в п.....

Копия обращения Л., О., Д. и М., датированное .../.../... и поступившее в администрацию Вохтожского городского поселения .../.../..., приобщено к материалам дела.

Д., являющийся жильцом дома №... по ул. ... в п.... и соседом ответчика, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании, суду пояснил, что данного заявления он не подписывал, Тиунов А. В. его прав и законных интересов никогда не нарушал.

М. являющаяся жительницей дома №... по ул. ... в п...., суду пояснила, что она подписывала заявление .../.../..., а также заявление .../.../... (также о нарушении Тиуновым А. В. прав соседей), но содержание заявлений не читала, с указанными в обоих заявлениях фактами не согласна, Тиунов А. В. ее прав и законных интересов не нарушает.

Д., а также иные допрошенные по делу свидетели: Р., Ф., В. указали на недоброжелательные отношения ответчика со свидетелем Л., указав, что именно этим вызваны обращения последней в органы внутренних дел с жалобами на Тиунова А. В.; также эти свидетели указали, что им не известны факты распития Тиуновым А. В. спиртных напитков в квартире при наличии в ней посторонних людей (за исключением праздничных дней и в дневное время), нарушения покоя соседей, в т.ч. громким прослушиванием музыки, телевизионных передач, громкие разговоры, шумное поведение и т.п., квартиру Тиунов А. В. содержит в надлежащем виде, не нарушает требований пожарной безопасности (в квартире центральное отопление, печь топить нет необходимости, курит ответчик в основном на улице, в случае, если курит дома, то окурки всегда в пепельнице, электробытовые приборы в исправном состоянии).

Кроме того, поводом для вынесения Тиунову А. В. предупреждения послужило также сообщение начальника пункта МОВД «Грязовецкий» (дислокация р.п. Вохтога), направленное .../.../... главе МО «Вохтожское».

В этом сообщении имеется указание на то, что Тиунов А. В. допускает нарушение тишины и покоя соседей в позднее вечерее и ночное время, а также на то, что у соседей с Тиуновым А. В. сложились длительные неприязненные отношения, а также на факты неоднократного обращения соседей с жалобами на поведение Тиунова А. В. в быту.

Дом №... по ул. ... в п.... – четырехквартирный. В нем проживают Тиунов А. В., Л. и О., М. и Д., одна квартира свободна от проживающих.

Как указали суду Д. и М., Тиунов А. В. не нарушает их прав и законных интересов.

Суду представлены протоколы об административных правонарушениях, постановления о привлечении Тиунова А. В. к административной ответственности.

Данные документы свидетельствуют о событиях, произошедших в конце ... года и в период с ... по середину ... года; большинство сообщений о противоправном поведении Тиунова А. В. поступало в милицию от соседки Л.

Анализ представленных документов свидетельствует о том, что поведение Тиунова А. В. к настоящему времени изменилось, что также подтверждено пояснениями всех свидетелей в судебном заседании (исключая свидетеля Л.).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Жилищного кодекса РФ» (п.39 указанного Постановления), разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.91 Жилищного кодекса РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд не находит в настоящее время оснований для удовлетворения исковых требований о выселении Тиунова А. В. из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения по основанию, что ответчиком систематически нарушаются права и законные интересы соседей.

Именно это основание указано при вынесении Тиунову А. В. предупреждения администрацией Вохтожского городского поселения.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и не может выйти за пределы заявленных требований по собственной инициативе.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно п.6 указанного Постановления Пленума следует учитывать, что в силу ст.157 Гражданского процессуального кодекса РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании. При вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

По иным основаниям, перечисленным в исковом заявлении, а именно: нарушении ч.2 ст.1 и ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ, а также Правил пользования жилыми помещениями, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года №25 (за исключением систематического нарушения прав и законных интересов соседей) предупреждения Тиунову А. В. не выносилось.

Также не выносилось предупреждения по фактам безхозяйственного обращения с жилым помещением, а также не устанавливался срок для устранения таких нарушений.

Вынесение такого предупреждения является обязательным в силу требований, изложенных в ч.1 ст.91 Жилищного кодекса РФ, поскольку только в случае не устранения нарушений после предупреждения возможно выселение гражданина без предоставления другого жилого помещения.

Не внесение Тиуновым А. В. платежей за жилое помещение и коммунальные услуги не является основанием для его выселения согласно ст.91 ч.1 Жилищного кодекса РФ (такой порядок регламентирован ст.90 Жилищного кодекса РФ и предполагает выселение в другое жилое помещение), а истцом не было заявлено требования о выселении Тиунова А. В. по основаниям, изложенным в ст.90 Жилищного кодекса РФ и не было указано конкретное жилое помещение, в которое следует выселить ответчика.

В силу ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселение из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку судом не принято решения о выселении ответчика, законных оснований для снятия его с регистрационного учета по месту жительства не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Тем не менее, исходя из положений ч.2 ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым предупредить Тиунова А. В. о том, что в случае, если он и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, после предупреждения наймодателя он и совместно проживающие с ним лиц не устранят эти нарушения, они по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Администрации Вохтожского городского поселения в удовлетворении исковых требований к Тиунову А.В. о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства - отказать.

Предупредить Тиунова А. В. о том, что в случае, если он и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, после предупреждения наймодателя он и проживающие с ним лица не устранят эти нарушения, они по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья – Качалова Н. В.

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2011 года