РЕШЕНИЕ по делу № 2-19/2011 Именем Российской Федерации 18 марта 2011 года г.Грязовец Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе: судьи – Скачедуб М.В., при секретаре – Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Грязовецкое к Воробьевой Н.Н. о признании утратившей право на жилое помещение и расторжении договора социального найма и по встречному иску Воробьевой Н.Н. к администрации МО Грязовецкое о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, установил: Администрация МО Грязовецкое обратилась в суд с исковым заявлением к Воробьевой Н.Н. о признании утратившей право на жилое помещение и расторжении договора социального найма. В обоснование требований указано, что в .../.../... имел место случай пожара жилого дома №... по ул.... в г...., в котором была зарегистрирована Воробьева Н.Н.. В настоящее время дом снесен. Фактически на момент пожара Воробьева Н.Н. по месту регистрации не проживала, с 2000 года проживала вместе со своей семьей по адресу: .... Снос жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является основанием для расторжения договора социального найма и аннулирования регистрации Воробьевой Н.Н. по месту жительства. Воробьева Н.Н. обратилась со встречным исковым заявлением к администрации МО Грязовецкое о признании нуждающейся ее в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указала, что .../.../... сгорел дом, в котором она была зарегистрирована. Другого жилого помещения в собственности она не имеет, проживает временно с сыном в квартире <данные изъяты>. Сын имеет долю в праве собственности на квартиру, в которой проживает. Считает, что она не имеет права на имущество ребенка, поэтому, являясь малоимущей, нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Позднее Воробьева Н.Н. изменила встречные исковые требования, просила обязать администрацию МО Грязовецкое предоставить ей по договору социального найма жилое помещение вне очереди в связи с тем, что дом, в котором она была зарегистрирована, в настоящее время снесен. В судебном заседании представитель истца-ответчика администрации МО Грязовецкое Мартынова О.В. на заявленных требованиях настаивает, с требованием Воробьевой Н.Н. не согласна. Суду пояснила, что требование Воробьевой Н.Н. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не подлежит удовлетворению, так как она не принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду отсутствия документов, подтверждающих ее право состоять на вышеуказанном учете. Оснований для предоставления Воробьевой Н.Н. жилого помещения по договору социального найма также не имеется. Ответчик-истец Воробьева Н.Н. и ее представитель Белова Е.А. с заявленными администрацией МО Грязовецкое требованиями не согласны, требование о предоставлении Воробьевой Н.Н. по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям ... жилого помещения в соответствии с действующими нормами поддержали. Воробьева Н.Н. суду пояснила, что она занимала жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на условиях социального найма. В данном помещении она некоторый период временно не проживала. В момент пожара, произошедшего .../.../..., в квартире находились ее вещи, которые она не использовала в повседневной жизни. В настоящее время собственником какого-либо жилого помещения она не является, проживает временно с сыном в квартире <данные изъяты>, в которой она не имеет регистрации. Сын имеет долю в праве собственности на данную квартиру, но полагает, что она не имеет права собственности на имущество ребенка. Являясь малоимущей, нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Представитель Белова Е.А. также пояснила, что Воробьева Н.Н. не проживала по месту регистрации временно, выехала из него на период брака. Также считает, что непроживание в доме №... по ул.... в г.... являлось для Воробьевой Н.Н. вынужденным, так как дом находился в плохом состоянии, в доме не имелось водопровода, канализации. Данные условия не подходили для ребенка Воробьевой Н.Н., который родился в .../.../.... Определениями Грязовецкого районного суда к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Воробьев С.Н., В. и отделение УФМС России по Вологодской области в Грязовецком районе. 3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Воробьев С.Н. в судебное заседание не явился, поступила телефонограмма, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании встречные исковые требования Воробьевой Н.Н. поддержал, суду пояснил, что Воробьева Н.Н. не имеет прав на его квартиру, расположенную по адресу: ..., и должна самостоятельно решать свои жилищные проблемы. Регистрировать в своей квартире Воробьеву Н.Н. он отказывается. Воробьева Н.Н., действующая также как законный представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, В., с исковыми требованиями администрации МО Грязовецкое не согласна. Представитель отделения УФМС России по Вологодской области в Грязовецком районе в судебное заседание не явился, представлено заявление, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя отделения, решение вопроса оставляют на усмотрение суда. Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля Б., приходит к следующему. Воробьева Н.Н. была зарегистрирована по адресу: ... (по данным управляющей компании ООО «Служба заказчика» - кв.№...) с .../.../.... .../.../... в результате пожара был уничтожен дом №... по улице ... в .... На основании постановления администрации МО Грязовецкое №... от .../.../... пострадавший от пожара многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан подлежащим сносу. В настоящее время дом №... по ул.... в ... снесен. .../.../... Воробьева Н.Н. обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Постановлением администрации МО Грязовецкое от .../.../... №... Воробьевой Н.Н. было отказано в принятии на учет в связи с тем, что в собственности мужа и сына Воробьевой Н.Н. находится жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Кроме того, семья Воробьевой Н.Н. признана немалоимущей. .../.../... брак между Воробьевой Н.Н. и Воробьевым С.Н. прекращен (свидетельство о расторжении брака №...). .../.../... Воробьева Н.Н. вновь обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Постановлением администрации МО Грязовецкое от .../.../... №... Воробьевой Н.Н. было отказано в принятии на учет на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (в собственности сына Воробьевой Н.Н. находится ... доля жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м). После расторжения брака Воробьева Н.Н. продолжает проживать в вышеуказанном жилом помещении с сыном и <данные изъяты>. Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч.1 и ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. В соответствии с ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Как указывалось выше, квартира №..., располагавшаяся в доме №... по ул. ... в г...., где по настоящее время зарегистрирована Воробьева Н.Н., пострадала от пожара, также как и квартира №..., в которой Воробьева Н.Н. фактически проживала до 2000 года, дом №... по ул...., как не подлежащий ремонту и реконструкции, снесен. Суд считает установленным, что Воробьева Н.Н. длительное время (с 2000 года) не проживала в доме №... по ул..... Данный факт ответчицей-истцом Воробьевой Н.Н. не оспаривается. Кроме того, свидетель Б. суду пояснила, что в течение 10-и последних лет Воробьева Н.Н. с мужем и сыном проживает по адресу: .... Ссылку Воробьевой Н.Н. на то, что в доме по месту регистрации (...) проживать было невозможно, поэтому она стала проживать в квартире мужа, суд считает несостоятельной, так как она не нашла подтверждения в судебном заседании. В установленном законом порядке Воробьева Н.Н. не обращалась в компетентные органы с заявлением о признании дома непригодным для проживания. До пожара дом не был признан непригодным для проживания. Оплата коммунальных услуг, которую производила Воробьева Н.Н. до момента сноса жилого помещения, являлась ее обязанностью как нанимателя жилого помещения. Также суд не может признать, что не проживание Воробьевой Н.Н. по адресу: ..., являлось временным, так как по адресу: ..., Воробьева Н.Н. проживала с мужем и сыном длительное время (в течение 10 лет), до расторжения брака они вели совместное хозяйство. В квартире, располагавшейся в д.№... по ул.... в г...., у Воробьевой Н.Н. оставались только те вещи, которые она не использовала в повседневной жизни и которые в течение 10 лет не были ею востребованы. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что регистрация Воробьевой Н.Н. в жилом помещении по адресу: ..., носила формальный характер. Согласно ст.20 ч.1 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Таким образом, в силу закона кв.№... и кв.№... в доме №... по ул.... в г.... не являлась для Воробьевой Н.Н. местом жительства, а ее регистрация в данном доме носила лишь формальный характер. Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно разъяснению Конституционного Суда РФ, данному в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и, согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить условием реализации его права на жилое помещение. Кроме того, в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. По смыслу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ право на внеочередное предоставление жилья имеют лишь граждане, жилое помещение которых признано непригодным для проживания…. Как указывалось выше, суд пришел к выводу о том, что квартира №... или квартира №... в доме №... по ул.... в г...., уничтоженная пожаром, произошедшим .../.../..., не являлись на момент пожара жилым помещением Воробьевой Н.Н. В связи с учетом изложенных выше обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Воробьевой Н.Н. о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, суд полагает, что Воробьева Н.Н. в силу положений ч.1 ст.51 ЖК РФ не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Так, судом установлено, что сын Воробьевой Н.Н. – В. является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Согласно финансово-лицевому счету площадь данной квартиры составляет ... кв.м. Следовательно, на долю В. приходится ... кв.м. В соответствии с положениями ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В соответствии с решением Совета Грязовецкого городского поселения от 28.04.2007 года № 19 на территории Грязовецкого городского поселения утверждена учтенная норма при постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 10 кв.м общей площади на одного человека. Судом также установлено, что Воробьева Н.Н. и В. являются членами одной семьи, данный факт сторонами не оспаривается. Следовательно, Воробьева Н.Н. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии со ст. 83 ч.5 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. Таким образом, договор социального найма спорного жилого помещения с Воробьевой Н.Н. следует признать прекращенным, поскольку само жилое помещение утрачено и не существует как объект недвижимости. В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Судом исследованы все представленные доказательства в их совокупности. Учитывая изложенное, суд считает, что требования администрации МО Грязовецкое являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. Настоящее решение будет являться основанием для снятия Воробьевой Н.Н. с регистрационного учета в спорном жилом помещении. Требование Воробьевой Н.Н. о возложении на администрацию МО Грязовецкое обязанности по предоставлению во внеочередном порядке в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилого помещения, суд считает необоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования администрации муниципального образования Грязовецкое удовлетворить. Признать Воробьеву Н.Н. утратившей право на жилое помещение, расположенное по адресу: ... (по данным управляющей компании ООО «Служба заказчика» – кв.№...). Признать прекращенным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... (по данным управляющей компании ООО «Служба заказчика» – кв.№...). Настоящее решение является основанием для снятия Воробьевой Н.Н. с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: .... В удовлетворении встречного искового требования Воробьевой Н.Н. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья – Скачедуб М.В. Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2011 года. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 апреля 2011 года решение Грязовецкого районного суда от 18 марта 2011 года отменено и принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Грязовецкое к Воробьевой Н.Н. о признании ее утратившей право на жилое помещение – отказано. Удовлетворены исковые требования Воробьевой Н.Н. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения. На администрацию муниципального образования Грязовецкое возложена обязанность предоставить Воробьевой Н.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее ... кв.м. Судья – Скачедуб М.В. Постановлением президиума Вологодского областного суда от 22 августа 2011 года отменено определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27.04.2011 года по делу по иску администрации муниципального образования Грязовецкое к Воробьевой Н.Н. о признании утратившей право на жилое помещение и расторжении договора социального найма и по встречному иску Воробьевой Н.Н. к администрации муниципального образования Грязовецкое о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Оставлено в силе решение Грязовецкого районного суда от 18.03.2011 года. Судья – Скачедуб М.В.