РЕШЕНИЕ по делу № 2-286/2011

Именем Российской Федерации

08 августа 2011 года.

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Качаловой Н.В.,

при секретаре – Ганичевой Е. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колотовой Г.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении пенсии,

установил:

Колотова Г. А. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении пенсии. Свое заявление обосновывает тем, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе необоснованно не включив в специальный стаж период ее работы в должности <данные изъяты> с .../.../... по .../.../..., отказало ей в назначении пенсии. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе недействительным, включить указанный период в ее специальный стаж и обязать назначить ей пенсию со дня обращения. Также просит взыскать госпошлину в порядке возврата в размере ... руб.

В судебном заседании Колотова Г. А. и ее представитель адвокат Белова Е. А. на требованиях настаивают и просят удовлетворить.

Представители ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Щучкин А.С. и Разживина И. В. с требованиями Колотовой Г. А. не согласны. Считают решение об отказе ей в досрочном назначении пенсии законным, так как не представлено достаточных доказательств, что истица спорный период работала в должностях с тяжелыми условиями труда.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, установил следующее.

.../.../... Колотова Г. А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением №... от .../.../... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Колотовой Г. А. было отказано в связи с тем, что требуемый специальный стаж не выработан. Из специального стажа был исключен период: с .../.../... по .../.../... – время работы в Вологодском домостроительном комбинате треста «Вологдасельстрой».

Согласно Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 30 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.27 ч.1 пп.2 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как с достоверностью установлено судом, Колотова Г. А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет; продолжительность ее страхового стажа, установленная ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ, составляет <данные изъяты>

Решением Грязовецкого районного суда от 09 декабря 2010 года Колотовой Г. А. в специальный стаж включен период работы в должности <данные изъяты> в Грязовецком РПУ БОН, впоследствии переименованном в РПО бытового обслуживания населения с .../.../... по .../.../..., что составляет <данные изъяты>

По мнению суда, оспариваемый истицей период ее работы с .../.../... по .../.../... продолжительностью <данные изъяты> в Вологодском домостроительном комбинате треста «Вологдасельстрой» необоснованно не был включен в специальный стаж.

В соответствии с ч.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 данного ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В рассматриваемый период действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в редакции, действовавшей в период работы истицы в Вологодском домостроительном комбинате.

При этом применению подлежит раздел 29 указанного Списка №2, поскольку Колотова Г. А. работала в сфере строительства, что с достоверностью установлено в судебном заседании.

В подразделе «а» раздела 29 Списка №2, действовавшего в период работы истцы в рассматриваемый период, поименована должность маляр при работе с нитрокрасками.

Иные какие-либо особенности работы не указаны.

В своем решении об отказе в назначении истице пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда ссылается на Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Такой же позиции придерживались представители ответчика в судебном заседании.

Однако этот Список не был принят в период работы Колотовой Г. А. в Вологодском домостроительном комбинате.

В рассматриваемый период действовал Список №2, утвержденный 22 августа 1956 года; именно последний должен быть применен при разрешении данного спора.

Согласно записям в трудовой книжке Колотовой Г. А. относительно этого периода, она принята на работу <данные изъяты>; данная должность не поименована в Списке №2.

Суд считает установленным, что в трудовой книжке истицы данная запись содержит неточные сведения, поскольку она в рассматриваемый период работала <данные изъяты>, а не <данные изъяты>.

Это обстоятельство подтверждено всеми исследованными в судебном заседании и признанными допустимыми доказательствами.

Так, судом учтено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Рассматриваемый спорный период работы Колотовой Г. А. протекал до принятия ФЗ "О пенсиях в РФ" и до регистрации истицы в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде РФ.

Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы, ….

Также при рассмотрении данного дела суд считает необходимым указать, что согласно ч.4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 13 данного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также, как указал Президиум Верховного Суда РФ (постановление от 19 сентября 2010 года), после 01 января 2010 года суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

Таким образом, на основании свидетельских показаний после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица не может быть установлен период работы за исключением случаев, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, либо в случае их небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин.

А льготный характер выполняемой работы не может быть доказан в любом случае.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве единственного доказательства характера работы.

При этом пояснения свидетелей в судебном заседании могут быть оценены судом в совокупности с данными, содержащимися в представленных документах (для разъяснения последних, а также пояснения особенностей документооборота предприятия, особенностей организации работы и т.п.).

Суду представлены архивные справки ГУ ВО «Объединенный междуведомственный архив», БАУ ВО «Объединенный междуведомственный архив», КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области».

Данные архивные справки выданы на основании имеющихся в этих архивных учреждениях документов: приказов, лицевых счетов (частично суду лицевые счета представлены), личных карточек.

Во всех документах, которые имеются в архивах и в которых указана фамилия истицы, ее должность поименована как маляр (исключение составляют лишь приказы о приеме и увольнении с работы, где должности указаны как штукатур-маляр и штукатур соответственно).

Для включения периода работы в специальный стаж имеет значение то обстоятельство, какие конкретно виды работ выполнялись гражданином в течение данного периода, могло ли выполнение данных работ негативно повлиять на здоровье человека.

Кроме того, в Списке №2, утвержденном 22 августа 1956 года и подлежащем применению к рассматриваемому спору, также поименована и должность штукатура без ссылки на какие-либо дополнительные условия, при наличии которых данная должность подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истица не отрицала, что в редких случаях временно ей иногда приходилось исполнять работу <данные изъяты>

Для исполнения работы <данные изъяты> на предприятии использовались нитрокраски (на что имеется указание в справке КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области»).

В своей работе Колотова Г. А. также использовала данные виды красок.

Все данные обстоятельства подтверждены также пояснениями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Согласно законодательству в специальный стаж также включаются периоды нахождения работника в отпуске, в т. ч. по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год, и периоды его временной нетрудоспособности.

<данные изъяты>

Приказов о предоставлении истице отпуска до достижения им возраста 1 года суду не представлено.

Однако указания в личной карточке Колотовой Г. А. за этот период и лицевых счетах позволяют сделать вывод о том, что такой отпуск ей предоставлялся.

В соответствии со ст. 4 п.1 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 – в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также период нахождения женщины по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года.

Из Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, на .../.../... (день подачи соответствующего заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе) специальный стаж Колотовой Г. А. составлял <данные изъяты>, как установлено решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе на основании решения суда от 09 декабря 2010 года + установленный при рассмотрении данного спора период продолжительностью <данные изъяты>), т. е. более необходимых в данном случае 5 лет.

На основании ФИО16 суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе об отказе Колотовой Г. А. в назначении трудовой пенсии, неправомерным, а, следовательно, требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина отнесена к судебным расходам.

Требование Колотовой Г. А. о взыскании в ее пользу с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе госпошлины в порядке возврата в сумме ... рублей подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть Колотовой Г.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с .../.../... по .../.../... в Вологодском домостроительном комбинате треста «Вологдасельстрой».

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе №... от .../.../... в части исключения указанного периода из специального стажа Колотовой Г.А. недействительным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения Колотовой Г.А. трудовой пенсии со дня ее обращения, то есть с .../.../....

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе в пользу Колотовой Галины Александровны госпошлину в порядке возврата в сумме ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья – Качалова Н. В.

Мотивированное решение составлено 13 августа 2011 года.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21.09.2011 г. решение суда оставлено без изменения, жалоба ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе без удовлетворения.