РЕШЕНИЕ по делу № 2-424/2011 Именем Российской Федерации 18 августа 2011 года г.Грязовец Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе: судьи – Скачедуб М.В., при секретаре – Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорониной З.Н. и Ефремова Ю.Л. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения вне очереди, установил: Доронина З.Н. и Ефремов Ю.Л. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения. В обосновании своих требований указали, что проживали по адресу: .... .../.../... в данном доме произошел пожар. В 2009 году они были поставлены в общую очередь граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, и временно им предоставили жилье в аварийном доме по ул...., д.№..., кв.№... с неисправными печами. .../.../... их семья была переведена из общих списков очередности в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В настоящее время дом разобран. Просят обязать ответчика предоставить им на семью из двух человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное в .... В судебном заседании истица Доронина З.Н. и истец Ефремов Ю.Л. на своих исковых требованиях настаивают, просят суд обязать администрацию МО Грязовецкое предоставить им жилое помещение вне очереди. Доронина З.Н. также пояснила, что предоставленное ее семье для временного проживания жилое помещение расположено в деревянном доме, в котором занята лишь часть квартир. По ее мнению данный дом фактически является непригодным для проживания, так как печи находятся в неисправном состоянии и отремонтировать их невозможно, зимой в квартире замерзала вода, температура воздуха опускалась до 0 градусов. Представитель администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. с исковыми требованиями Дорониной З.Н. и Ефремова Ю.Л. о предоставлении жилого помещения не согласна. Суду пояснила, что .../.../... истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда МО Грязовецкое, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м. В связи с этим просит в иске о предоставлении жилого помещения вне очереди отказать, так как права истцов на данное время ничем не нарушены. От исполнения обязанности администрации МО Грязовецкое по предоставлению истцам жилого помещения администрация не отказывается, но в настоящее время жилыми помещениями, подходящими для предоставления истцам, администрация не располагает. Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему. Доронина З.Н. – наниматель жилого помещения, и ее сын – Ефремов Ю.Л., .../.../... года рождения, проживали и были зарегистрированы по месту жительства: .... В результате пожара дом №... по улице ... в г.... был уничтожен. На основании постановления администрации МО Грязовецкое №... от 05 мая 2011 года пострадавший от пожара многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан подлежащим сносу. Постановлением администрации МО Грязовецкое №... от .../.../... Доронина З.Н., состав семьи 2 человека, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (очередь граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат). Постановлением администрации МО Грязовецкое от .../.../... №... Дорониной З.Н. в составе семьи 2 человека предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, в связи с признанием единственного жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. .../.../... между администрацией МО Грязовецкое с одной стороны (Наймодатель) и Дорониной З.Н. с другой стороны (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. По условиям данного договора наниматель имеет право использовать жилое помещение только для проживания. Данный договор прекращается в связи с завершением расчетов с Нанимателем за жилое помещение, признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. В настоящее время дом №... по ул.... в г...., в котором проживала семья истицы, снесен. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения. Судом установлено, что в настоящее время Доронина З.Н. и Ефремов Ю.Л. временно проживают в жилом помещении, отнесенном к маневренному фонду. Данное жилое помещение является неблагоустроенным. В данном случае существенно нарушаются предусмотренные Конституцией РФ права и законные интересы истцов, в т. ч. и право на жилище. Действующим законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы местного самоуправления, т.е. в данном случае на администрацию муниципального образования Грязовецкое. Жилищный кодекс РФ содержит специальную норму (ст. 87), регулирующую порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания. Согласно данной статье, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди. В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с постановлением администрации МО Грязовецкое от .../.../... №... Доронина З.Н. (состав семьи 2 человека) переведена из списков общей очередности в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Ссылку представителя ответчика на то, что в иске о предоставлении жилого помещения вне очереди истцам необходимо отказать, так как им предоставлено жилое помещение маневренного фонда, суд считает несостоятельной. В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. В соответствии с положениями ст.92 ЖК РФ жилое помещение маневренного фонда является одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда. Судом установлено, что администрация МО Грязовецкое до настоящего времени не исполнила свою обязанность по предоставлению истцам жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, а лишь предоставила жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду. В данном жилом помещении Доронина З.Н. и Ефремов Ю.Л. проживают не по договору социального найма, а по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, Верховный Суд РФ в Определении от 08.02.2011 года № 29-В10-12 отметил, что обеспечение лица временным жилым помещением не свидетельствует о выполнении ответчиком требований закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что восстановление прав истцов возможно только путем предоставления им благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу в порядке, предусмотренном нормами Жилищного кодекса РФ. В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Поскольку в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), суд считает необходимым удовлетворить заявленное истицами требование и обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить Дорониной З.Н. и Ефремову Ю.Л. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г. ... и благоустроенное, применительно к условиям г. ... (ст.87 Жилищного кодекса), вне очереди, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Дорониной З.Н. и Ефремова Ю.Л. удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить вне очереди Дорониной З.Н. и Ефремову Ю.Л. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г. ... ... области, благоустроенное, применительно к условиям г. ..., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья – Скачедуб М.В. Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2011 года. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 28.09.2011 года решение Грязовецкого районного суда от 18 августа 2011 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения. Судья – Скачедуб М.В.