РЕШЕНИЕ по делу № 2-440/2011

Именем Российской Федерации

16 сентября 2011 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи: Пелевиной Т.В.,

при секретаре: Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязовецкого района в интересах семьи Ольшанниковой М.И. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор Грязовецкого района в интересах семьи Ольшанниковой М.И. обратился в суд с иском к администрации МО Грязовецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование своих требований указал, что Ольшанникова М.И. проживает по адресу: .... Данное жилое помещение согласно заключению от .../.../... №... признано непригодным для постоянного проживания. .../.../... семья Ольшанниковой М.И. в составе 4-х человек (Ольшанникова М.И., её сын, дочь и внучка) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По состоянию на .../.../... данная семья состоит в едином списке очередников на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма под №.... В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанная норма закона не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список внеочередников. Тот факт, что органом местного самоуправления – администрацией МО Грязовецкое сформирован и ведется список внеочередников не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку. Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В соответствии со ст. 13 ЖК РФ органы государственной власти субъекта РФ устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, семья Ольшанниковой М.И. имеет право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма. Однако до настоящего времени в нарушение норм жилищного законодательства семья Ольшанниковой М.И. жильем не обеспечена. Неисполнение обязанности по предоставлению жилого помещения семье Ольшанниковой влечет нарушение положений п. 2 ст. 40 Конституции РФ.

Ольшанникова М.И. является престарелой и в силу своего возраста самостоятельно не способна защищать свои права. В связи с этим и в соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор Грязовецкого района просит обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить семье Ольшанниковой М.И. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам.

Помощник прокурора Грязовецкого района Козина О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истец Ольшанникова М.И. в судебном заседании просит иск удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Ольшанникова О.М. и Ольшанников С.М. в судебное заседание из-за имеющихся у них заболеваний не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Представитель администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. возражений против исковых требований прокурора Грязовецкого района о предоставлении жилого помещения вне очереди семье Ольшанниковой М.И. не заявила. Суду пояснила, что поскольку жилой дом, в котором проживает семья Ольшанниковой М.И., заключением межведомственной комиссией признан непригодным для проживания, и семья истицы является малоимущей, то с заявленными исковыми требованиями она согласна.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По адресу: ... зарегистрированы и фактически проживают Ольшанникова М.И., Ольшанников С.М., Ольшанникова О.М. и несовершеннолетняя дочь последней - О.. Согласно представленным в судебное заседание документам метраж общей площади занимаемой семьей Ольшанниковой М.И. квартиры составляет 43,7 кв.м, метраж жилой площади – 30,5 кв.м.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными нормами

В соответствии с п.16 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения.

Следовательно, обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы местного самоуправления, т. е. в данном случае на администрацию муниципального образования Грязовецкое.

На основании акта обследования жилого помещения, в котором проживает семья Ольшанниковой М.И., межведомственная комиссия в своем заключении от .../.../... №... указала, что жилые помещения в доме, расположенном по адресу: ..., непригодны для проживания, капитальный ремонт экономически нецелесообразен в связи с физическим износом основных конструкций, приводящим к снижению надежности и устойчивости здания.

Какого-либо иного жилого помещения, пригодного для проживания, кроме того, в котором они проживает, семья Ольшанниковых не имеет.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Члены семьи Ольшанниковой М.И. (состав 4 человека) решениями общественной жилищной комиссии от .../.../... и .../.../.... приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Протокол последнего заседания жилищной комиссии утвержден Постановлением главы администрации МО Грязовецкое от .../.../... №....

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из приведенных выше положений закона, следует сделать вывод о том, что жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются лицам, принятым на учет в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Под данную категорию граждан подпадает семья Ольшанниковых, которая в настоящее время проживает в жилом помещении на основании договора социального найма, при этом указанное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с Законом Вологодской области «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан молоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» семья Ольшанниковой М.И. признана малоимущей (расчеты от .../.../... находятся в материалах дела).

Суд, исследовав представленные документы, считает, что администрацией МО Грязовецкое семья Ольшанниковой М.И. обоснованно признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Жилищный кодекс РФ содержит специальную норму (ст. 87 ЖК РФ), регулирующую порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания.

Так, в соответствии с указанной выше статьей, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение.

Кроме того, согласно ч. 1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что требования прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению. Поэтому следует обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить вне очереди семье Ольшанниковых (состав 4 человека) изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте ..., благоустроенное применительно к условиям ... и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить во внеочередном порядке Ольшанниковой М.И., Ольшанникову С.М., Ольшанниковой О.М. и её несовершеннолетней дочери О. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте ..., благоустроенное применительно к условиям ... и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья - Пелевина Т.В.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2011 года