РЕШЕНИЕ по делу № 2-422/2011 Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года г.Грязовец Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе: судьи – Скачедуб М.В., при секретаре – Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании неправомерным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, установил: Куликова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании неправомерным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование иска указала, что она является лицом, обладающим правом на меры государственной поддержки. Право на материнский капитал подтверждается государственным сертификатом. 11 мая 2011 года она, ее муж и ее несовершеннолетние дети заключили договор купли-продажи трехкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: .... Для приобретения квартиры она была вынуждена взять в долг денежные средства в ООО «Строительство и Недвижимость». 18 мая 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для погашения суммы основного долга и процентов за пользование денежными средствами. Ответчиком в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с тем, что денежные средства направлены не на улучшение жилищных условий, а лишь на покупку жилого помещения, так как дом, в котором была приобретена квартира, признан непригодным для проживания. Считает данный отказ неправомерным, так как приобретенная квартира обладает большей общей и жилой площадью, чем то жилое помещение, в котором ее семья проживала ранее, имевшиеся у дома недостатки устранены в ходе ремонта квартиры. Поэтому просит признать неправомерным отказ ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчика принять решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В судебное заседание истица Куликова Н.А. не явилась. Ранее в судебном заседании от 17.08.2011 года суду поясняла, что при покупке спорной квартиры она не знала, что данное жилое помещение непригодно для проживания. Считает, что приобретя квартиру, расположенную по адресу: ..., их семья улучшила свои жилищные условия, так как ранее они проживали в квартире, располагавшейся в здании бывшего магазина. Так же пояснила, что в квартире, расположенной в д.№... по ул...., в настоящее время произведен ремонт. Представитель истицы Бушлаков Д.В. заявленные Куликовой Н.А. требования поддержал, просит их удовлетворить. Суду пояснил, что истицей соблюдены все требования ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как ее семьей в долевую собственность приобретен объект недвижимого имущества. Данная квартира нежилым помещением не признавалась. Ссылку ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ на ст.15 ЖК РФ считает необоснованной, так как в самом ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не дается понятия «жилое помещение». Также суду пояснил, что в настоящее время они не видят необходимости в проведении повторного обследования межведомственной комиссией спорного жилого помещения. Данное жилое помещение считает пригодным для проживания, так как там живут люди. Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Щучкин А.С. с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в удовлетворении заявления Куликовой Н.А. о распоряжении средствами материнского капитала обоснованным, так как отсутствуют правовые основания для его удовлетворения. Суду пояснил, что согласно действующему законодательству РФ одним из направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий, которое определено ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Понятие «приобретение жилого помещения», используемое в ч.1 ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», означает получение лицом жилого помещения в собственность с правом осуществления им полномочий: владения, пользования, распоряжения. В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно акту обследования и заключению жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодным для проживания, его капитальный ремонт нецелесообразен. Следовательно, средства материнского капитала будут направлены Куликовой Н.А. не на улучшение жилищных условий. При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда отсутствовали основания для удовлетворения заявления Куликовой Н.А. Определением Грязовецкого районного суда от 17 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Строительство и Недвижимость». В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Строительство и Недвижимость» Якушев В.А. заявленные истицей Куликовой Н.А. требования поддержал, считает их подлежащими удовлетворению. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Куликова Н.А. имеет несовершеннолетнего ребенка, Р., .../.../... года рождения. .../.../... Куликова Н.А. родила второго ребенка – А.. .../.../... Куликовой Н.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №... (л.д. 9). 11 мая 2011 года между Д. с одной стороны (Продавец) и К., Куликовой Н.А., А. и Р. с другой стороны (Покупатель) был заключен договор купли-продажи жилого помещения общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: .... Данное жилое помещение Покупатель купил у Продавца за ... рублей (л.д. 11). 17 мая 2011 года между ООО «Строительство и Недвижимость» с одной стороны (Займодавец) и Куликовой Н.А. с другой стороны (Заемщик) был заключен договор займа, в соответствии с которым Займодавец передает в собственность Заемщику денежные средства в сумме ... рублей. По условиям договора займ является целевым и выдан на приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ... (л.д. 12). Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 16 мая 2011 года К., А., Куликова Н.А. и Р. приобрели в общую долевую собственность квартиру общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ... (по ... доле каждый) (л.д. 14, 15, 16, 17). 18 мая 2011 года Куликова Н.А. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 17 июня 2011 года №... Куликовой Н.А. в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия для этого правовых оснований (л.д. 10). В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. В судебном заседании было установлено, что заключением межведомственной комиссии №... от .../.../... жилые помещения, расположенные, в том числе, по адресу: ..., в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристиками несущих конструкций дома признаны непригодными для проживания, выполнение капитального ремонта является экономически нецелесообразным (л.д. 37). Актом обследования жилых помещений №... от .../.../... установлено, что дом №..., расположенный в ..., является деревянным, одноэтажным, двухквартирным, неблагоустроенным. Фундамент дома бетонный, имеет сквозные трещины, видны следы крошения бетона; стены из деревянных щитов, утепленных фиброплитой, нижняя обвязка имеет деформации, гниль, фиброплита местами просела, теплотехнические свойства стены нарушены; оконные и дверные заполнения деформированы, остекление окон в трещинах, двери имеют перекос коробки; крыша шиферная, на кровле имеется поврежденность отдельных мест, видны сколы, трещины, местами обрастание мхом; печи неисправные, требуют большого ремонта (л.д. 36). По сообщению председателя межведомственной комиссии с заявлением на обследование квартиры №..., расположенной в вышеуказанном доме, обращалась Д. (л.д. 35), впоследствии продавшая Куликовой Н.А. и ее семье данную квартиру. Судом также было установлено, что Д. с требованием о направлении в ее адрес акта обследования квартиры не обращалась. Один из экземпляров акта был направлен в администрацию муниципального образования для постановки Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 84). Согласно техническому паспорту на вышеуказанный дом, по состоянию на 23 января 2003 года дом уже имел 56 % износа. В техническом паспорте также отмечалось, что фундамент дома имеет трещины, щитовые стены имеют гниль, печи кирпичные, имеют трещины и т.д. (л.д.38-43). В соответствии с положениями ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ссылку представителя истца на то, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе не имело права ссылаться на положения Жилищного кодекса РФ, суд считает несостоятельной, так как понятие жилого помещения определяет именно ЖК РФ. В соответствии с положениями ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Указы Президента Российской Федерации, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Куликовой Н.А. и ее семьей было приобретено жилое помещение, не отвечающее действующим нормам и правилам, так как оно признано непригодным для проживания. Заключение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания было признано уполномоченным органом (межведомственной комиссией), никем не оспорено и не отменено. В преамбуле Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» говорится о том, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Согласно ст.2 вышеуказанного ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. В судебном заседании было установлено и не оспаривается истцом, что до приобретения спорного жилого помещения семья Куликовой Н.А. проживала по адресу: .... Данное жилое помещение непригодным для проживания в установленном законом порядке не признавалось. Согласно справке администрации Вохтожского городского поселения семья Куликовой Н.А. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состояла (л.д. 34). Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что приобретя жилое помещение, признанное непригодным для проживания, семья Куликовой Н.А. улучшила свои жилищные условия. Доказательств того, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., истицей произведены ремонтные работы, и в результате этого дом стал пригоден для проживания, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд считает, что требования Куликовой Н.А. о признании неправомерным отказа ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении на ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия для этого правовых оснований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Куликовой Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании неправомерным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья – Скачедуб М.В. Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2011 года. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 02 ноября 2011 года решение Грязовецкого районного суда от 19 сентября 2001 года оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя Куликовой Н.А. по доверенности Бушлакова Д.В. – без удовлетворения. Судья – Скачедуб М.В.