Дело № 2-644/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Грязовец 27 декабря 2011 года
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Сотникова И.А.,
при секретаре Касаткиной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Сохриной О.В. на постановление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 18 июля 2011 года,
установил:
Сохрина О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 18 июля 2011 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя. Считая указанное постановление незаконным, просила о его отмене, в обоснование привела следующие доводы.
Индивидуальную предпринимательскую деятельность осуществляла с .../.../... по .../.../..., когда из принадлежащей ей торговой точки был похищен кассовый аппарат. Так как стоимость кассового аппарата была для неё очень высокой и приобрести новый не имела возможности, была вынуждена прекратить предпринимательскую деятельность.
В конце 2007 года подала в Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Вологодской области заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности. Но по неизвестным причинам с учёта снята не была, о чём ей стало известно летом 2011 года после получения из ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе указанного выше постановления. В инспекции ФНС России не смогли ей дать вразумительных объяснений по факту невнесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении ею предпринимательской деятельности. В связи с этим вынуждена была повторно обратиться с таким заявлением.
Так как не осуществляла предпринимательскую деятельность, заявитель полагает, что не может нести обязанность по уплате страховых взносов, а также пеней за их несвоевременную уплату.
В судебном заседании Сохрина О.В. доводы жалобы поддержала, настаивала на отмене постановления.
Представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе по доверенности Щучкин А.С. против удовлетворения жалобы Сохриной О.В. возражал, ссылаясь на то, что заявительница являлась предпринимателем с .../.../... и в соответствии с пунктом 1 части второй статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее также – Федеральный закон № 212-ФЗ) была зарегистрирована плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
24 октября 2011 года Сохрина О.В. утратила статус предпринимателя.
Начисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование производится с момента постановки гражданина на учёт в качестве индивидуального предпринимателя и до момента его снятия с такого учёта.
Так как Сохрина О.В. не уплатила страховые взносы за 2010 год в установленные законом сроки, 04 мая 2011 года ей было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В связи с тем, что данное требование не было исполнено, 18 июля 2011 года в порядке статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ <данные изъяты> ГУ - Управление ПФР в Грязовецком районе было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя и направлено для дальнейшего исполнения в отдел судебных приставов по Грязовецкому району.
Считает действия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе по взысканию страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пеней с Сохриной О.В. за 2010 год законными и обоснованными.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №... от 24 октября 2011 года Сохрина О.В. в период с .../.../... по .../.../... была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
29 апреля 2011 года органом контроля за уплатой страховых взносов ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе у плательщика страховых взносов Сохриной О.В. была выявлена недоимка за 2010 год по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере <данные изъяты> рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
04 мая 2011 года Сохриной О.В. с соблюдением требований части 7 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ было направлено требование №... об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 24 мая 2011 года.
В связи с неисполнением указанного требования 18 июля 2011 года было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя, которое 20 июля 2011 года направлено для исполнения в отдел судебных приставов по Грязовецкому району.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 25 июля 2011 года была получена Сохриной О.В. 16 августа 2011 года. Указанное свидетельствует о том, что о вынесении оспариваемого постановления заявителю стало известно не позднее 16 августа 2011 года.
Органами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3, статьями 19 и 20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ осуществляется контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, а также взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальный), а также взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ указано, что для целей настоящего закона индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Частью 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в банках.
В силу статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона (недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя), орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учётом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Из содержания статей 5 и 17 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в бюджеты Федерального и регионального фондов обязательного медицинского страхования в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя. При этом, факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и её результат - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватывается понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Предприниматель признаётся застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.
Таким образом, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в установленных законом размере и порядке.
Только после утраты соответствующим физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 мая 2005 года № 211-О указал, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только даёт ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.
Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к её осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и тому подобного, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.
Процедура прекращения этого статуса также является заявительной. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Сохрина О.В., ссылаясь на обращение в 2007 году в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не привела в судебном заседании никаких доказательств такого обращения. Не представлены ею и доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ей ранее октября 2011 года разрешить возникшую неопределённость в вопросе о регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2010 года № 443 «О стоимости страхового года на 2010 год» утверждена стоимость страхового года на 2010 год в размере 10392 рубля исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2010 года.
Расчёт задолженности и пени заявителем не оспаривается, является верным, в связи с чем сомнений у суда не вызывает.
Требование части 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ о сроке принятия оспариваемого постановления соблюдено в полной мере; суммы, указанные в требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, соответствуют суммам, указанным в оспариваемом постановлении.
Оспариваемое решение принято в соответствии с законом и в пределах полномочий контролирующего органа; права и свободы Сохриной О.В. нарушены не были.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований Сохриной О.В. отсутствуют.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования суд также принимает во внимание пропуск Сохриной О.В. срока обращения с заявлением в суд, установленного частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из установленных судом обстоятельств предусмотренный законом трёхмесячный срок подлежал исчислению с 17 августа 2011 года и истёк 17 ноября 2011 года. В суд с жалобой на постановление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Сохрина О.В. обратилась 19 декабря 2011 года.
Приведённые заявителем причины пропуска указанного срока (длительное выяснение обстоятельств, в силу которых в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в 2007 году не была внесена запись о регистрации прекращения предпринимательской деятельности, и обращения в ГУ – Управление ПФР за разъяснениями) не создавали объективных препятствий для своевременного обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Жалобу Сохриной О.В. на постановление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 18 июля 2011 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Сотников И.А.
Мотивированное решение составлено 01 января 2012 года.