РЕШЕНИЕ № 2-405/2011
Именем Российской Федерации
19 декабря 2011 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Скачедуб М.В.,
при секретаре – Ганичевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трапезникова М.Ю. и Трапезниковой А.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Е. и А., к администрации МО Грязовецкое о предоставлении жилого помещения,
установил:
Трапезников М.Ю. и Трапезникова А.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Е. и А., обратились в суд с иском к администрации МО Грязовецкое о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование заявленных требований указали, что их семья с января 1995 года проживает в квартире, распложенной по адресу: .... Данное жилое помещение находится в очень плохом состоянии, дом признан непригодным для проживания. В июне 2011 года были срезаны трубы, ведущие от газового котла к их дому, посредством которых производилось отапливание дома.
В судебном заседании истцы Трапезников М.Ю. и Трапезникова А.Г. и их представитель адвокат Белова Е.А. заявленные требования поддержали полностью. Кроме того, в судебном заседании от 22.11.2011 года истцы увеличили заявленные требования, просят признать их семью нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Суду также пояснили, что обращались в администрацию МО Грязовецкое с заявлением о принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, но в постановке на учет им было отказано в связи с отсутствием необходимых документов: справки о составе семьи, лицевого счета. Однако данные справки им (Трапезниковым) выданы быть не могут, так как оказалось, что их дом не состоит на балансе какой-либо организации. Кроме того, истцы пояснили суду, что в настоящее время вынуждены снимать квартиру, так как в их доме нет отопления, дом разрушается, в нем опасно находиться.
Представитель администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. с исковыми требованиями Трапезникова М.Ю. и Трапезниковой А.Г. о постановке их семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди не согласна. Суду пояснила, что жилищной комиссией правомерно было отказано Трапезниковым в постановке на учет, так как ими не были представлены все необходимые документы, спорная квартира в пользование МО Грязовецкое по договору не передавалась, поэтому на администрацию не может быть возложена обязанность по предоставлению семье Трапезниковых жилого помещения.
Определением Грязовецкого районного суда от 08.09.2011 года к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена Мартьянова Л.А., проживающая, но не зарегистрированная в спорном жилом помещении.
Определением Грязовецкого районного суда от 14.10.2011 года к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено АУ МО Горязовецкое «Управление единого заказчика», которое является правопреемником МУ «УЕЗ».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Мартьянова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, АУ МО Горязовецкое «Управление единого заказчика» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суду был представлен отзыв, в котором указано, что здание жилого дома, расположенного по адресу: ..., не было принято на баланс МУ «УЕЗ», регистрационный учет граждан по указанному адресу не осуществлялся, финансовые лицевые счета не открывались (л.д.185).
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Трапезников М.Ю., Трапезникова А.Г. и их несовершеннолетние дети Е. и А. .../.../... были зарегистрированы и проживали по адресу: ....
Заключением межведомственной комиссии №... от 04 октября 2011 года здание жилого дома, расположенного по адресу: ..., признано аварийным и подлежащим сносу (л.д.160-161). При этом актом обследования вышеуказанного дома установлено, что в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристиками основных конструкций дома, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости здания, капитальный ремонт экономически нецелесообразен, здание опасно для нахождения в нем людей, так как возможно обрушение конструкций (л.д.158-159).
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения.
Действующим законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы местного самоуправления.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на 06.09.2011 года жилой дом №..., расположенный по адресу: ..., учтен в реестре муниципальной собственности по следующим характеристикам: форма собственности – муниципальная собственность ...; балансодержатель – МУ «Управление единого заказчика», реестровый номер – №... (л.д. 100).
При этом суду был представлен акт приема-передачи вышеуказанного здания от 01.11.2006 года, согласно которому организация-сдатчик управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района передала организации-получателю МУ «Управление единого заказчика администрации Грязовецкого района» здание жилого дома №... по ул.... в г..... 29 декабря 2006 года данный акт утвержден руководителем организации-получателя МУ «УЕЗ» (л.д. 102-104).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае администрация муниципального образования Грязовецкое является надлежащим ответчиком по исковым требованиям, заявленным Трапезниковыми.
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Судом установлено, что администрация МО Грязовецкое не располагает жилыми помещениями маневренного фонда.
Жилищный кодекс РФ содержит специальную норму (ст.87), регулирующую порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания. Согласно данной статье, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что, согласно представленному суду расчету семья Трапезниковых является малоимущей (л.д. 225), нанимателями или собственниками какого-либо иного пригодного для проживания жилого помещения они не являются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что семья Трапезниковых, состоящая из 4-х человек, является нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Поскольку в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцами требование и обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить Трапезникову М.Ю., Трапезниковой А.Г. и их несовершеннолетним детям Е. и А. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте ... (ст.15 Жилищного кодекса) и благоустроенное, применительно к условиям ... (ст.87 Жилищного кодекса) вне очереди.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Трапезникова М.Ю. и Трапезниковой А.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Е. и А., удовлетворить.
Признать Трапезникова М.Ю., Трапезникову А.Г., Е. и А. нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить вне очереди Трапезникову М.Ю., Трапезниковой А.Г., Е. и А. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте ..., благоустроенное, применительно к условиям ....
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Скачедуб М.В.
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2011 года.