РЕШЕНИЕ по делу №2-63/2011
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи: Качаловой Н.В.,
при секретаре: Ганичевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эмиргамзаевой Г.Э. к администрации муниципального образования Грязовецкое о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Эмиргамзаева Г. Э. обратилась в суд с иском к администрации МО Грязовецкое о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование указала, что она в течение примерно 18 лет состояла на учете в администрации г.Грязовца в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу:.... Эта квартира является собственностью Э.В.А. Осенью она получила уведомление о том, что в соответствии с решением общественной жилищной комиссии от .../.../... (протокол заседания №...) она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Она с этим не согласилась, подала заявление о восстановлении ее в списках нуждающихся в предоставлении жилья, но получила отказ. Ее уведомили о том, что ей отказано в восстановлении в списках в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ, т. е. комиссия решила, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Данное утверждение не соответствует действительности. <данные изъяты> Просит признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также обязать ответчика восстановить ее в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
На основании определения суда от 28 января 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Э.В.А. и Э.Р.В.
В судебном заседании Эмиграмзаева Г. Э. на требованиях настаивает и просит удовлетворить. Пояснила, что действительно отказалась от участия в приватизации квартиры, в которой проживает в настоящее время, по причине того, что Э.В.А. не соглашался пойти в отдел ЗАГС и написать заявление <данные изъяты>. Э.В.А. длительное время нигде не работает, живет за ее счет, злоупотребляет спиртным. Какого-либо жилого помещения она в собственности не имеет, проживает в квартире, которая на основании договора приватизации принадлежит в настоящее время Э.В.А.. Приобрести жилье она не имеет возможности ввиду тяжелого материального положения. Просит иск удовлетворить.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Э.Р.В. просит иск Эмиргамзаевой Г. Э. удовлетворить. Указал, что также по просьбе отца отказался от участия в приватизации кв.№... в доме №... по ул. ... в г...., в которой проживает в настоящее время вместе с матерью. .../.../... года вернулся домой после окончания службы в армии. В настоящее время он не работает, состоит на учете в Центре занятости населения. Поскольку он не работает, то проживает на средства матери, частично отдает ей получаемое пособие по безработице. Не отрицал, что имеет в собственности 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение – ..., но в этой квартире не проживает, т.к. отсутствуют денежные средства, необходимые для проживания. На восстановление в списках нуждающихся в жилом помещении вместе с истицей, не претендует. Но иск Эмиргамзаевой Г. Э. просит удовлетворить.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Э.В.А. с иском Эмиграмзаевой Г. Э. согласен. Указал, что действительно настоял на том, чтобы Эмиргамзаева Г.Э. и Э.Р.В. отказались от своего права на приватизацию квартиры ..., поскольку именно он данную квартиру получал по месту своей прежней работы. Поскольку у Эмиргамзаева Г.Э. нет иного жилья, он не возражает, чтоб она пока жила в этой квартире, он из квартиры ее не выселяет.
Представитель ответчика администрации МО Грязовецкое по доверенности Мартынова О. В. с иском не согласна. Суду пояснила, что семья Эмиргамзаевых (3 человека) с 1991 года состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общем списке граждан. Было установлено, что в собственности Э.В.А. и Э.Р.В. истицы имеются два жилых помещения, расположенные по адресам: ..., и .... Эти данные истица скрыла. Кроме того, истица отказалась от своего права на приватизацию жилого помещения, в котором проживает. Считает решение общественной жилищной комиссии правильным. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По адресу: ... проживают: истица Эмиргамзаева Г. Э., Э.В.А.., а также Э.Р.В.
Это жилое помещение – двухкомнатная благоустроенная квартира, общей площадью ... кв.м.
.../.../... семья Эмиргамзаевых (3 человека) принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (в тот момент, согласно представленным данным, семья Эмиргамзаевых проживала в квартире по адресу: ...).
.../.../... Э.В.А. на состав семьи 3 человека – он сам, а также <данные изъяты> Эмиргамзаева Г. Э. и <данные изъяты> Э.Р.В., был выдан ордер на право занятия ... в ....
С .../.../... семья истицы была переведена в единый льготный список (льгота – истица являлась <данные изъяты>).
Во всех случаях Эмиргамзаева Г. Э. в качестве членов семьи указывала Э.В.А. и Э.Р.В.
В соответствии со ст. 33 действовавшего ранее Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включении в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам труда I и II групп, ….
В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев: если отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилых помещениях; ….
По Жилищному кодексу РСФСР жилое помещение предоставлялись лишь нуждающимся гражданам.
Согласно ст.28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, ….
Приложением к Постановлению Губернатора Вологодской области и Совета Вологодской областной федерации профсоюзов от 18 февраля 1998 года №131 учетная норма жилой площади для Грязовецкого муниципального района установлена 8 кв.м жилой площади на человека.
Следует обратить внимание, что квартира №... в доме №... по ул. ... в г. ... имеет жилую площадь ... кв.м, при этом на 1 члена семьи (а по данным, представленным истицей на 2000 год – состав семьи указан 3 человека) приходится 8,13 кв.м жилой площади, т. е. больше предусмотренной законодательством учетной нормы.
Хотя в своем заявлении от .../.../... Эмиргамзаева Г.Э. указывала на получение ее семьей жилья – кв.№... в д.№... по ул. ..., и на состав своей семьи – 3 человека.
Однако, решения о снятии семьи истицы с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в то время не принималось.
С 01 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ.
До момента введения в действие Жилищного кодекса РФ истице с семьей не было предоставлено жилое помещение.
В соответствии со ст. 6 ч. 2 ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ….
В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в т.ч. в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или при возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 47 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Действовавшим ранее законодательством (Жилищный кодекс РСФСР) было предусмотрено предоставление жилого помещения инвалидам с семьей в первоочередном порядке в случае их нуждаемости в предоставлении жилья.
В настоящее время такого порядка предоставления жилого помещения, как первоочередное, законом не предусмотрено.
Эта категория граждан также не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения (за исключением лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в отдельном списке); по имеющихся у суда данным, Эмиргамзаевы не отнесены к категории таких граждан.
Тем не менее, в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, данные лица имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в представлении жилого помещения до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; при этом указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).
Однако, как уже указывалось выше, обеспеченность Эмиргамзаевых жильем и до 01 марта 2005 года была выше учетной нормы 8,13 кв.м жилой площади на 1 человека, при требуемом в соответствии с законом – 8 кв. м жилой площади на 1 человека.
В настоящее время учетная норма для МО Грязовецкое установлена равной 10 кв.м общей площади жилого помещения на 1 человека (площадь кв.№... в доме №... по ул. ... в г.... составляет ... кв.м).
Согласно ч.4 и ч.5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как разъяснил Конституционный суд РФ (определение от 25 ноября 2010 года №1448-О-О) положение ч. 2 ст.51 Жилищного кодекса РФ направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции РФ принципа равенства.
Согласно представленным в дело документам, Э.В.А. и Э.Р.В. на праве собственности в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> долей в праве собственности соответственно принадлежит двухкомнатная благоустроенная квартира .... Эта квартира имеет общую площадь ... кв.м
Как пояснили Эмиргамзаевы в судебном заседании, в настоящее время эта квартира свободна от каких-либо прав иных лиц.
При ежегодной перерегистрации нуждающихся в предоставлении жилого помещения, Эмиргамзаевой Г. Э. <данные изъяты> были указаны в качестве членов ее семьи.
В соответствии с ч.7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации
Согласно ст.7 Закона Вологодской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия с учета, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как далее указано в этой статье органы местного самоуправления области ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для прохождения перерегистрации граждане ежегодно в срок до 1 апреля обязаны представить в орган местного самоуправления области сведения о занимаемых жилых помещениях в целях подтверждения статуса нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Одновременно малоимущие граждане представляют сведения о доходах и имуществе, находящемся в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащем налогообложению, в целях подтверждения их статуса как малоимущих.
Поскольку обеспеченность Эмиргамзаевых жилым помещением составляет более учетной нормы, семья правомерна была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении решением общественной жилищной комиссии от .../.../....
.../.../... Эмиграмзаева Г. Э обратилась в общественную жилищную комиссию с заявлением о восстановлении ее в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решением общественной жилищной комиссии от .../.../... Эмиргамзаевой Г. Э. отказано в восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со ссылкой на ст.53 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с договором №... от .../.../... на передачу квартиры в собственность граждан (договором приватизации) Э.В.А. была в собственность передана квартира ....
Эмиргамзаева Г. Э. и Э.Р.В., также проживавшие в этом жилом помещении, от своего права на участие в приватизации отказались.
В судебном заседании свой отказ от участия в приватизации Эмиргамзаева Г. Э. мотивировала тем, что <данные изъяты>
Данное утверждение истицы надумано.
В соответствии со ст.19 Семейного кодекса РФ при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.
Согласно ст.21 Семейного кодекса РФ расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).
Согласно ст.22 Семейного кодекса РФ при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брак.
Таким образом, отсутствие согласия Э.В.А. на расторжение брака не может явиться основанием при принятии решения об отказе от приватизации жилого помещения.
Также в обоснование своего заявления о восстановлении ее в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения, истица ссылается на то обстоятельство, что она не является членом семьи собственника жилого помещения Э.В.А.
Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ч.4 ст.31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Как заявлял в судебном заседании Э.В.А. в связи с тем, что у его бывшей супруги нет иного другого помещения, он не возражает, чтобы она проживала в принадлежащей ему квартире, выселять ее он из квартиры не собирается.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ (п.18) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 19 Вводного закона действие положений ч. 4 ст.31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.
Таким образом, Эмиргамзаева Г. Э. не утратила в настоящее время право пользования жилым помещением – квартирой по адресу:
Эмиргамзаева Г. Э добровольно и осознанно отказалась от своего участия в приватизации жилого помещения, в котором проживала и проживает в настоящее время.
Фактов, свидетельствующих об ином, в судебном заседании не установлено (в т.ч. с учетом представленных характеризующих данных Э.В.А.).
Свидетель К.Е.Ю. в последнее время не являлась свидетельницей событий, которые происходили в семье Эмиргамзаевых, <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом исследованы все представленные доказательства в их совокупности.
С учетом всего выше изложенного, оснований для удовлетворения требований Эмиргамзаевой Г. Э. к администрации МО Грязовецкое о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.
В удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Эмиргамзаевой Г.Э. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Грязовецкое о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья – Качалова Н. В.
Мотивированное решение составлено 27 марта 2011 года