ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-44/2011

22 сентября 2011 года г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Копытова Л.В., <данные изъяты>,

установил:

13 июля 2011 прокуратурой района совместно со специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя (далее ИП) Копытова Л.В., который осуществляет деятельность по получению угля путем использования углетомильной печи на территории ОАО «Агропромхимия» (...).

В результате проверки были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

- для вновь установленного промышленного объекта не разработан проект санитарно-защитной зоны, в размеры ориентировочной санитарно-защитной зоны попадают жилые дома и приусадебные участки, что является нарушением ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.3.2, п.3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.3.6 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;

- отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, согласованный в установленном порядке, что является нарушением п.3 ст.20 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2.1, п.4.2.2, п.4.2.3 СанПиН 2.1.51032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не разработана, что является нарушением ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3, 2.6, 3.1-3.9 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- работники, обслуживающие углетомильную установку, перед поступлением на работу не прошли предварительный медицинский осмотр в соответствии с законодательством РФ, что является нарушением ст.34 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

ИП Копытов Л.В. признал свою вину в совершении административного правонарушения, суду пояснил, что приобрел печь для производства древесного угля. О том, что при работе данной печи должны быть соблюдены определенные санитарные нормы, не знал. Также пояснил, что при работе данной печи выделяется едкий дым. Не отрицает, что печь располагается менее чем в 500 метрах от жилых домов. В настоящее время деятельность печи прекращена, далее в данном месте эксплуатировать печь он не намерен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Ковзелева А.М., присутствовавшая в судебном заседании 29 августа 2011 года, суду пояснила, что в ходе проверки было установлено, что предпринимателем Копытовым Л.В. в мае 2011 года была установлена печь для выработки древесного угля. Также в результате проведенной проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Прокурор Козина О.А. просит привлечь Копытова Л.В. к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Кроме личного признания своей вины, вина ИП Копытова Л.В. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- личными объяснениями Копытова Л.В., данными в суде,

- объяснениями представителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области,

- справкой от 18.07.2011 года о проведении специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обследования территории ОАО «Агрохимия» (...),

- договором купли-продажи углевыжигательной печи.

Суду также был представлен паспорт углевыжигательной печи, согласно которому печь предназначена для выполнения работ по переработке древесных поленьев, кусковых древесных отходов с целью получения качественного древесного угля.

В соответствии со ст.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Вышеуказанным нормативным актом для объектов производства древесного угля установлен II класса опасности и санитарно-защитная зона 500 м.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

В связи с изложенным вину ИП Копытова Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, суд считает установленной.

Статус Копытова Л.В. как индивидуального предпринимателя подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Суд учитывает, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения обстоятельства, свидетельствующие о том, что ИП Копытов Л.В. в настоящее время продолжает эксплуатировать печь, тем самым нарушая нормы санитарного законодательства, поэтому требование прокурора о назначении Копытову Л.В. наказания в виде административного приостановления деятельности суд считает необоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания ИП Копытову Л.В. суд также учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, поэтому полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Копытова Л.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья – Скачедуб М.В.