Дело № 5-35/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 июля 2010 года. г. Грязовец, ул. Обнорского, д. 58
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Качалова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации Вохтожского городского поселения, расположенного по адресу: ..., о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
В ходе плановой выездной проверки Администрации Вохтожского городского поселения, проведенной в период с 07 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, было выявлено, что Администрацией Вохтожского городского поселения при организации водоснабжения населения в границах поселения не выполняется законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст.ст 11,19,32 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», а именно: не организована и не проводится ежегодная чистка, ремонт оборудования общественных колодцев (деревянные срубы сгнили); по периметру оголовка общественных колодцев в д. Становое, д. Аксеново отсутствует отмостка из камня или кирпича радиусом не менее 2 метра; производственный лабораторный контроль качества воды в общественных колодцах не осуществляется, и население использует в питьевых целях воду с неизвестными органолептическими свойствами, микробиологическим и химических составом. По результатам проведенных лабораторных исследований качества воды общественных колодцев установлено, что: качество воды в общественном колодце д. Становое, воду из которого использует в питьевых целях население деревни, не соответствует гигиеническим нормативам, микробиологическим, органолептическим показателям и химическому составу. В пробе воды обнаружено повышенное содержание термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ), общих колиформных бактерий (ОКБ), общего микробного числа (ОМЧ), цветности, окисляемости перманганатной, железа (Протокол ФГУЗ №2011 от 11.06.2010 г.); качество воды в общественном колодце д. Аксеново, воду которого использует в питьевых целях население деревни, не соответствует гигиеническим нормативам, микробиологическим, органолептическим показателям и химическому составу. В пробе воды обнаружено повышенное содержание термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ), общих колиформных бактерий (ОКБ), цветности, окисляемости перманганатной, железа, мутности (Протокол ФГУЗ № 2010от 11.06.2010 г.) Питьевая вода, используемая жителями д. Становое, д. Аксеново опасна в эпидемиологическом отношении, не безвредна по химическому составу и имеет неблагоприятные органолептические свойства. Повышенное содержание общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий, общего микробного числа свидетельствует о микробиологическом загрязнении воды в указанных источниках (общественных колодцах) и может привести к распространению среди населения острых кишечных инфекций и других не инфекционных заболеваний.
В судебном заседании представитель Администрации Вохтожского городского поселения Жиборкин В. К. пояснил, что, действительно, указанные нарушения имеются. Ремонт колодцев будет произведен в 2011 году. В настоящее время вода из колодцев будет откачана, проведены мероприятия по обеззараживанию. В деревнях кроме общественных колодцев, еще имеются и иные источники питьевой воды.
Представитель Управления М.С.С., действующая по доверенности, пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства в Администрации Вохтожского городского поселения. Составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. В связи с этим, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности во избежание вспышки заболеваний населения.
Факт совершения Администрацией Вохтожского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашел подтверждение в судебном заседании как в объяснениях лиц, данных ими в судебном заседании, так и материалами дела в их совокупности.
При проведении проверки сотрудниками Управления выявлены нарушения Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; …..
Согласно ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно ст. 32 указанного выше ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
Согласно п.п. 1.2, 1.3, 1.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 «санитарные правила и нормы" устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. "Санитарные правила и нормы" являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Согласно п. 1.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» указанные правила определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
Водоснабжение населения Вохтожского городского поселения водой для питьевых и хозяйственных нужд осуществляется частично централизованно, а в некоторых населенных пунктах – из источников нецентрализованного водоснабжения при помощи общественных и частных колодцев.
МУ, созданное решением Совета Вохтожского городского поселения № 69 от 19 сентября 2008 года, организует обеспечение потребителей питьевой водой только в населенных пунктах, в которых предусмотрено централизованное водоснабжение. Обслуживанием общественных колодцев данное учреждение не занимается.
Какому-либо иному предприятию на обслуживание общественные колодцы не передавались.
К вопросам местного значения поселения относится также организация в границах поселения водоснабжения населения (ст.7 Устава данного муниципального образования).
Проведенной проверкой на территории Вохтожского городского поселения были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, получаемой из источников нецентрализованного водоснабжения из общественных колодцев в д. Аксеново и д. Становое, что было установлено при проведенной проверке, подтверждено результатами испытаний проб воды из колодцев.
Учитывая изложенное выше, ответственность за допущенные нарушения должна быть возложена на администрацию Вохтожского городского поселения, как исполнительный орган поселения.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Учитывая множественность допущенных нарушений, с учетом качества воды существующую опасность возникновения и распространения среди населения острых кишечных инфекций и других неинфекционных заболеваний, погодные условия, способствующие этому, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности администрации Вожтожского городского поселения по эксплуатации общественных колодцев в д. Аксеново и д. Становое для целей питьевого водоснабжения.
С учетом установленных обстоятельств дела суд считает целесообразным определить срок приостановления деятельности – 14 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Администрацию Вохтожского городского поселения подвергнуть административному наказанию по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации общественных колодцев в д. Становое и в д. Аксеново для целей питьевого водоснабжения на срок 14 (четырнадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения администрации Вохтожского городского поселения копии постановления.
Судья: Качалова Н.В.
Постановление выдано 26 июля 2010 года.
Решение вступило в законную силу 06 августа 2010 г.