Дело № 5-38/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 августа 2010 года. г. Грязовец, ул. Обнорского, д. 58
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Качалова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования Грязовецкое, расположенной по адресу: ...,
у с т а н о в и л:
В ходе плановой выездной проверки Администрации МО Грязовецкое, проведенной в период с 28 июня 2010 г. по 19 июля 2010 года, было выявлено, что Администрацией МО Грязовецкое при организации водоснабжения населения в границах поселения не выполняется законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст.ст 11, 19, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил: СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:
- не организована и не проводится ежегодная чистка, ремонт оборудования общественных колодцев;
- по периметру оголовка общественных колодцев в д. ..., д. ... отсутствует отмостка из камня или кирпича радиусом 2 метра;
- производственный лабораторный контроль качества воды в общественных колодцах не осуществляется, население использует в питьевых целях воду с неизвестными органолептическими свойствами, микробиологическим и химическим составом.
По результатам проведенных лабораторных исследований качества воды общественных колодцев установлено, что:
- качество воды в общественном колодце д. ..., воду которого использует в питьевых целях население деревни, не соответствует гигиеническим нормативам микробиологическим показателям. В пробе воды обнаружено повышенное содержание термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ), общих колиформных бактерий (ОКБ) (Протокол ФГУЗ ... №... от .../.../... г.).
- качество колодцев в общественном колодце д. ..., воду которого использует в питьевых целях население деревни, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим, органолептическим показателям и химическому составу. В пробе воды обнаружено повышенное содержание термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ), общих колиформных бактерий (ОКБ), колифагов, железа, мутности (Протокол ФГУЗ ... №... от .../.../... г.)
Питьевая вода, используемая жителями д. ..., д. ... опасна в эпидемиологическом отношении, не безвредна по химическому составу и имеет неблагоприятные органолептические свойства. Повышенное содержание общих колиформных бактерий, термолерантных колиформных бактерий, колифагов свидетельствует о микробиологическом загрязнении воды в указанных источниках (общественных колодцах) и может привести к распространению среди населения острых кишечных инфекций и других не инфекционных заболеваний.
В судебном заседании представители Администрации МО Грязовецкое Рудаков М.С. и Мартынова О.В. (действующая по доверенности) факт совершения правонарушения признали. Пояснили, что в бюджете 2011 года будут предусмотрены средства для сооружения новых колодцев в д. ... и д. ...
Представитель Управления ... Мизгирева С.С. (действующая по доверенности) пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства в Администрации МО Грязовецкое. Составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. В связи с этим, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Факт совершения Администрацией МО Грязовецкое административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашел подтверждение в судебном заседании как в объяснениях лиц, данных ими в судебном заседании, так и материалами дела в их совокупности.
При проведении проверки сотрудниками Управления ... выявлены нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; …..
Согласно ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно ст. 32 указанного выше ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
Согласно п.п. 1.2, 1.3, 1.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Санитарные правила и нормы» устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. "Санитарные правила и нормы" являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Водоснабжение населения деревень ... и ... водой для питьевых и хозяйственных нужд осуществляется из источников нецентрализованного водоснабжения при помощи общественных колодцев.
Какому-либо предприятию на обслуживание общественные колодцы не передавались.
К вопросам местного значения поселения относится также организация в границах поселения водоснабжения населения (ст. 7 Устава МО).
Проведенной проверкой на территории МО Грязовецкое были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, получаемой из источников нецентрализованного водоснабжения из общественных колодцев в д. ... и д. ..., что подтверждено результатами испытаний проб воды из колодцев.
Учитывая изложенное выше, ответственность за допущенные нарушения должна быть возложена на администрацию МО Грязовецкое, как исполнительный орган поселения.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Учитывая множественность допущенных нарушений, с учетом качества воды существующую опасность возникновения и распространения среди населения заболеваний, погодные условия, способствующие этому, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности администрации МО Грязовецкое по эксплуатации общественных колодцев в д. ... и д. ... для целей питьевого водоснабжения.
С учетом установленных обстоятельств дела суд считает целесообразным определить срок приостановления деятельности – 14 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Администрацию муниципального образования Грязовецкое подвергнуть административному наказанию по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации общественных колодцев в д. ... и в д. ... для целей питьевого водоснабжения на срок 14 (четырнадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения администрации МО Грязовецкое копии постановления.
Судья: Качалова Н.В.
Постановление выдано 13 августа 2010 года
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 24.08.2010 г.