П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу №5-60/2010
22 ноября 2010 года
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Носаль Т.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении СПО (Сельское потребительское общество) «Вохтогаторг», расположенного по адресу: ...,
у с т а н о в и л:
В период времени с 17 ноября 2010 года по 18 ноября 2010 года, на основании распоряжения <данные изъяты> ... по пожарному надзору №... от .../.../..., проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях и помещениях СПО «Вохтогаторг», расположенных по адресу: ... – магазин «Универсам»; ... – магазин «Исады»; ... – магазин «Орлово»; ... – магазин «Аксёново»; ... – магазин «Демьяново»; ... – магазин «Дресвище»; ... – магазин «Вохтога»; ... – магазин «Левино»; ... - магазин «Сидорово» <данные изъяты>
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований: «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;_«Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом министерства энергетики РФ от 08.07.2002 года № 204; Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сoopyжениях», утвержденные Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 года; Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности, виды, размеры, общие технические требования»; Строительные нормы и правила 21-01-97 * "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а, именно:
1. Нeт распорядительного документа, устанавливающего противопожарный режим на объектах учреждения ППБ 01-03 п. 15.
2. Нет приказа о назначении лиц, ответственных за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей ППБ 01-03 п. 108; Приложение 3 п.15.
3. Нет журнала учёта проведения обучения персонала мерам пожарной безопасности и действиям, при возникновении пожара. Основание ППБ 01-03 п. 7.
4. Журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения отсутствует ППБ 01-03 п. 108; Приложение 3 п.15.
5. Огнетушители на всех объектах не имеют порядковых номеров ППБ 01-03 п. 108; Приложение 3 п. 16.
6. На всех объектах учреждения отсутствует контроль за состоянием, местами установки, надежности крепления огнетушителей, наличия инструкций по работе с ними ППБ 01-03 п. 108; Приложение 3 п. 17.
7. На всех объектах учреждения не проведена практическая тренировка по практическим действиям персонала в случае возникновения пожара (вызов пожарной охраны, использование первичных средств пожаротушения, эвакуация людей и материальных ценностей) ППБ 01-03 п.3;16.
Магазин «Универсам» ....
8. План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». ППБ 01-03 п. 16.
9. Эвакуационные пути и некоторые двери эвакуационных выходов не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 таблица 2. ППБ 01-03 п. 51; НПБ, 104-03 п. 3.1.
10. Первичные средства пожаротушения в помещении склада магазина располагаются на высоте более 1,5 м. ППБ 01-03 п. 108; Приложение 3 п.19.
11. В тамбуре центрального входа и эвакуационного выхода из помещения склада установлены распашные решетки, не предусмотренные проектом, в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и управления эвакуацией ППБ 01-03 п. 53.
12. На окнах магазина установлены глухие решетки. ППБ 01-03 п. 40.
13. Во всех помещениях магазина имеются участки электропроводки выполненной по схеме открытой прокладки защищенных проводов с оболочками из сгораемых материалов, расстояние в свету от провода до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов менее 10 мм., что противоречит правилам устройства электроустановок ПУЭ 2.1.37; ППБ 01-03 п.З; ПУЭ 2.1.37.
14. В помещениях магазина имеются распределительные коробки электросети, эксплуатируемые без крышек ППБ 01-03 п.57.
15. В помещениях магазина имеются участки электрических сетей, эксплуатация и контроль за состоянием которых осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (на вводах электросети в здание магазина соединения жил электропроводов в виде «скрутка», имеются участки с провисанием электропровода, не закреплённого к стенам и потолку, в помещении склада распределительный щит без крышки) ППБ 01-03 п.57; 59.
16. Электросамовар в помещении комнаты отдыха персонала эксплуатируется без подставки из негорючего теплоизоляционного материала, исключающего опасность возникновения пожара. ППБ 01-03 п.60.
17. В помещениях склада и водонагревателя системы отопления, в непосредственной близости от распределительных щитов электроэнергии и водонагревателя находятся горючие предметы (бумажные коробки и горючие материалы), что способствует распространению опасных факторов пожара по помещению при возгорании электрораспределительного щита СНиП 21-01-97 п. 7.1.
18. Снаружи эвакуационного выхода из помещения склада осветительный фонарь подвешен на питающих проводах, не предназначенных для этих целей ПУЭ(2004) п. 6.6.14, ППБ 01-03 п.57,60.
19. В помещении склада, не имеющем оконных проемов, осуществляется хранение горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке ППБ 01-03 п. 160.
20. Хранение спичек, одеколона, духов, аэрозольных упаковок и других опасных в пожарном отношении товаров осуществляется вместе с другими товарами. Специально приспособленное помещение для этих целей отсутствует ППБ 01-03 п. 161.
21. Территория около здания не очищена от сухой травы ППБ 01-03 п.21.
Магазин «Исады» ...:
22. План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». ППБ 01-03 п. 16.
23. Эвакуационные пути не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 таблица 2. ППБ 01-03 п. 51; НПБ 104-03 п. 3.1.
24. В помещениях склада и торгового зала имеются участки электропроводки, выполненной по схеме открытой прокладки защищенных проводов с оболочками из сгораемых материалов, расстояние в свету от провода до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов менее 10 мм., что противоречит правилам устройства электроустановок ПУЭ 2.1.37; ППБ 01-03 п.З; ПУЭ 2.1.37.
25. В торговом зале, подсобных помещениях и снаружи эвакуационного выхода из склада имеются электрические светильники не закрытые защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п.57;60.
26. На окнах магазина установлены глухие решетки ППБ 01-03 п.40.
27. На путях эвакуации, у эвакуационного выхода из помещений торгового зала и склада располагаются посторонние предметы (пластмассовые ведра, бумажные коробки, рабочая одежда подсобных рабочих), в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и управления эвакуацией ППБ 01-03 п. 53.
28. Электропроводка, находящаяся на полу торгового зала, эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике ППБ 01-03 п.57; 59.
29. В подсобном помещении распределительная коробка электросети эксплуатируется без крышки ППБ 01-03 п.57.
30. В здании не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения ППБ 01-03 п. 36.
Магазин «Аксёново» ....
31. План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». ППБ 01-03 п. 16.
32. Отсутствуют средства автоматического обнаружения и оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.З;НПБ 110-03; НПБ 104-03.
33. Эвакуационные пути не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 таблица 2. ППБ 01-03 п. 51; НПБ 104-03 п. 3.1.
34. В помещениях тамбура центрального входа, склада и торгового зала имеются участки электропроводки, выполненной по схеме открытой прокладки защищенных проводов, с оболочками из сгораемых материалов, расстояние в свету от провода до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов менее 10 мм., что противоречит правилам, устройства электроустановок ПУЭ 2 1 37; ППБ 01-03 п.3;ПУЭ 2.1.37.
35. На окнах магазина установлены глухие решетки ППБ 01-03 п.40.
36. На путях эвакуации в тамбуре эвакуационного выхода из помещения торгового зала располагаются посторонние предметы (пластмассовые ведра), в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и управления эвакуацией ППБ 01-03 п. 53.
37. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения магазина ППБ 01-03 п.51, 43.
38. Отопительная печь в помещении торгового зала не имеет установленных нормами противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций стены входа ППБ 01-03 п.66.
39. Дрова располагаются на предтопочном листе отопительной печи ППБ 01-03 п. 70.
40. Средства пожаротушения в торговом зале располагаются на высоте более 1,5 м., ППБ 01-03 п. 108; Приложение 3 п. 19.
41. В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами покупателей ППБ 01-03 п. 166.
42. Территория около здания не очищена от сухой травы ППБ 01-03 п.21.
Магазин «Дресвище» ...:
43. План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». ППБ 01-03 п. 16.
44. Отсутствуют средства автоматического обнаружения и оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п. 3;НПБ 110-03; НПБ104-03.
45. Эвакуационные пути не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 таблица 2. ППБ 01-03 п. 51; НПБ 104-03 п. 3.1.
46. На окнах магазина установлены глухие решетки ППБ 01-03 п. 40.
47. В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами покупателей ППБ 01-03 п. 166.
48. На путях эвакуации из склада располагаются посторонние предметы (металлические весы, поленницы дров для топки печи), в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и управления эвакуацией ППБ 01-03 п. 53.
49. Средства пожаротушения в торговом зале располагаются на высоте более 1,5 м., ППБ 01-03 п. 108; Приложение 3 п. 19.
50. Участок электрических сетей на вводах в здание эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике ППБ 01-03 п.57; 59.
51. На вводах в здание имеется участок электропроводки, выполненной по схеме открытой прокладки защищенных проводов с оболочками из сгораемых материалов, расстояние в свету от провода до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов менее 10 мм., что противоречит правилам устройства электроустановок ПУЭ.2.1.37; ППБ 01-03 п.3;ПУЭ 2.1.37.
52. Отверстие, в месте пересечения электрических проводов из помещения торгового зала в помещение склада, в противопожарной преграде здания (несущей стене) не заделано огнестойким материалом ППБ 01-03 п. 64.
53. Двери на путях эвакуации центрального выхода открываются не по направлению выхода из помещения ППБ 01-03 п. 52.
54. Двери эвакуационного выхода из склада изнутри не оборудованы легкоотпираемым запором без применения ключа. Во время работы магазина двери эвакуационного выхода из склада снаружи закрыты на навесной замок ППБ 01-03 п.п. 51,52,53.
55. Территория около здания не очищена от сухой травы ППБ 01-03 п.21.
Магазин «Демьяново» ...
56. План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». ППБ 01-03 п. 16.
57. Отсутствуют средства автоматического обнаружения и оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.З;НПБ 110-03; НПБ104-03.
58. Эвакуационные пути не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 таблица 2. ППБ 01-03 п. 51; НПБ 104-03 п. 3.1.
59. На окнах магазина установлены глухие решетки ППБ 01-03 п. 40.
60. В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами покупателей ППБ 01-03 п. 166.
61. На путях эвакуации в тамбуре центрального входа и из помещения склада располагаются посторонние предметы (мебель, металлическое ведро, хоз.инвентарь, рулоны рубероида, металлический сейф, дощатые стеллажи), в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и управления эвакуацией ППБ 01-03 п. 53.
62. Ширина эвакуационного выхода из помещения склада менее 0,8 м. СНиП 21 -01 -97п. 6.16.
63. Двери на путях эвакуации центрального выхода открываются не по направлению выхода из помещения ППБ 01-03 п. 52.
64. Расстояние от печи до товаров, стеллажей, витрин, прилавков, менее 0,7 м, а от топочного отверстия - менее 1,25 м. ППБ 01-03 п. 73.
65. Витрина с пожароопасными товарами (краски, лаки, аэрозоли, эмали) размещается ближе 4 м от центрального эвакуационного выхода и путей эвакуации ППБ 01-03 п.162.
Магазин «Орлово» ....
66. План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». ППБ 01-03 п. 16.
67. Отсутствуют средства автоматического обнаружения и оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п. 3;НПБ 110-03; НПБ 104-03.
68. Эвакуационные пути не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 таблица 2. ППБ 01-03 п. 51; НПБ 104-03 п. 3.1.
69. На окнах магазина установлены глухие решетки ППБ 01-03 п.40.
70. В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами покупателей ППБ 01-03 п. 166.
71. На путях эвакуации в тамбуре центрального входа и из помещения склада располагаются посторонние предметы (хоз.инвентарь, металлическая бочка), в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и управления
эвакуацией ППБ 01-03 п. 53.
72. В тамбуре центрального входа, помещении склада и торговом зале имеются участки электропроводки, выполненной по схеме открытой прокладки защищенных проводов с оболочками из сгораемых материалов, расстояние в свету от провода до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов менее 10 мм., что противоречит правилам устройства электроустановок ПУЭ 2.1.37; ППБ 01-03 п.З;ПУЭ 2.1.37.
73. В торговом зале и помещении склада электрические светильники не закрыты защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п. 57; 60.
74. Двери на путях эвакуации из торгового зала в помещение склада открываются не по направлению выхода из помещения ППБ 01-03 п. 52.
75. Стены тамбура эвакуационного выхода из помещения склада имеют отделку из горючих материалов (ДВП) ППБ 01-03 п. 53.
76. Дымовая труба отопительной печи в магазине неисправна, не отштукатурена, имеет трещины в кладке шириной от 0,5 до 1,5 см., имеются разрушения кладки ППБ 01-03 п.65.
77. Территория около здания не очищена от сухой травы ППБ 01-03 п.21.
Магазин «Вохтога» ...
78. План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». ППБ 01-03 п. 16.
79. Отсутствуют средства автоматического обнаружения и оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03; НПБ104-03.
80. Эвакуационные пути не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 таблица 2. ППБ 01-03 п. 51; НПБ 104-03 п. 3.1.
81. На окнах магазина установлены глухие решетки ППБ 01-03 п.40.
82. В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами покупателей ППБ 01-03 п. 166.
83. На путях эвакуации в тамбуре центрального входа, торгового зала и из помещения склада располагаются посторонние предметы (мебель, хоз.инвентарь, горючие материалы), в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и управления эвакуацией ППБ 01-03 п. 53.
84. Витрина с пожароопасными товарами (краски, лаки, аэрозоли, эмали) размещается ближе 4 м от путей эвакуации в помещение склада ППБ 01-03 п. 162.
85. Двери эвакуационного выхода из склада изнутри не оборудованы легкоотпираемым запором без применения ключа. Во время работы магазина двери эвакуационного выхода из склада снаружи закрыты на навесной замок ППБ 01-03 п.п. 51,52,53.
86. Электропроводка в помещении склада эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике ППБ 01-03 п.57; 59.
87. Территория около здания не очищена от сухой травы ППБ 01-03 п.21.
Магазин «Левино» д. Левино.
88. План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». ППБ 01-03 п. 16.
89. Отсутствуют средства автоматического обнаружения и оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.З;НПБ 110-03; НПБ 104-03.
90. Эвакуационные пути не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 таблица 2. ППБ 01-03 п. 51; НПБ 104-03 п. 3.1.
91. На окнах магазина установлены глухие решетки ППБ 01-03 п. 40.
92. В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами покупателей ППБ 01-03 п. 166.
93. Двери на путях эвакуации из торгового зала в тамбур центрального входа открываются не по направлению выхода из помещения ППБ 01-03 п. 52.
94. На путях эвакуации из склада располагаются посторонние предметы (поленницы дров для топки печи), в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и управления эвакуацией ППБ 01-03 п. 53.
95. Дымовая труба отопительной печи в магазине неисправна, не отштукатурена, имеет трещины в кладке шириной от 0,5 до 1,5 см., имеются разрушения кладки ППБ 01-03 п. 65.
96. Территория около здания не очищена от сухой травы и горючего мусора (досок, деревянных ящиков) ППБ 01-03 п.21.
Магазин «Сидорово» ....
97. План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». ППБ 01-03 п. 16.
98. Эвакуационные пути не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 таблица 2. ППБ 01-03 п. 51; НПБ 104-03 п. 3.1.
99. На окнах магазина установлены глухие решетки ППБ 01-03 п. 40.
100. В помещениях магазина имеются участки электрических сетей, эксплуатируемых с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (имеются соединения в виде «скрутка», с провисанием электропровода, не закреплённого к стенам и потолку, лежащие на полу в хаотичном порядке за прилавком в торговом зале) ППБ 01 -03 п.57; 59.
101. В помещениях магазина имеются участки электропроводки, выполненной по схеме открытой прокладки защищенных проводов с оболочками из сгораемых материалов, расстояние в свету от провода до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов менее 10 мм., что противоречит правилам устройства электроустановок ПУЭ 2.1.37; ППБ 01-03 п.З; ПУЭ 2.1.37.
102. В торговом зале и подсобных помещениях имеются электрические светильники не закрытые защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п.57;60.
103. Двери эвакуационного выхода из склада открываются не по направлению выхода из помещения ППБ 01-03 п. 52.
104. На путях эвакуации центрального входа располагаются посторонние предметы (рулоны линолеума), в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и управления эвакуацией ППБ 01-03 п. 53.
105. Территория около здания не очищена от сухой травы ППБ 01-03 п.21.
Председатель СПО «Вохтогаторг» Смирнова Г.А. суду пояснила, что согласна с нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе, однако ситуация находится под контролем, принимаются все возможные меры для устранения нарушений.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора по ... Соколов А.В. суду пояснил, что в период с 17 по 18 ноября 2010 года проводилось плановое мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях и помещениях СПО «Вохтогаторг». Имеющиеся на сегодняшний день нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем было вынесено решение о временном запрете деятельности ряда магазинов. Настаивает на приостановлении деятельности магазинов «Аксеново», «Дресвище», «Демьяново», «Орлово», «Вохтога», так как считает, что эксплуатация зданий на сегодняшний день не допустима.
Факт совершения СПО «Вохтогаторг» административного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании в объяснениях представителя ОГПН по ... Соколова А.В., председателя СПО «Вохтогаторг» Смирновой Г.А., материалах дела: в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности №... от .../.../..., которым установлены нарушения требований, в протоколе №... об административном правонарушении от .../.../..., в протоколах о временном запрете деятельности №№298-1, 298-2, 298-3, 298-4, 298-5.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом множественности допущенных нарушений требований пожарной безопасности, наличия обстоятельств для существования реальной возможности возникновения угрозы жизни и здоровью людей, суд считает целесообразным в соответствии с санкцией ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить СПО «Вохтогаторг» наказание в виде административного приостановления деятельности зданий, сооружений и помещений СПО «Вохтогаторг», расположенных по адресу: ... – магазин «Орлово»; ... – магазин «Аксёново»; ... – магазин «Демьяново»; ... – магазин «Дресвище»; ... – магазин «Вохтога», сроком на 10 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
СПО (Сельское потребительское общество) «Вохтогаторг» подвергнуть административному наказанию по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности – прекращения эксплуатации зданий, сооружений и помещений СПО «Вохтогаторг», расположенных по адресу: ... – магазин «Орлово»; ... – магазин «Аксёново»; ... – магазин «Демьяново»; ... – магазин «Дресвище»; ... – магазин «Вохтога» на срок 10 (десять) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности вышеуказанных магазинов срок временного запрета деятельности с 18 ноября 2010 года по 22 ноября 2010 года, то есть 5 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Т.Н. Носаль
Постановление вступило в законную силу 22.11.2010 года.
Судья – Носаль Т.Н.