П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу 5-66/2010
20 декабря 2010 года
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Носаль Т.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении МУП Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая Электротеплосеть», расположенного по адресу: ...,
у с т а н о в и л:
В период времени с 10 ноября 2010 года по 01 декабря 2010 года по распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 29.10.2010 года №1044-сэ и от 17.11.2010 года №1105-сэ, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МУП Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая Электротеплосеть», расположенного по адресу: ..., а, именно: водоочистной станции, обследование мастерских по адресу: ...; объектов, сооружений водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в населенных пунктах ...; обследование объектов, сооружений водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в населенных пунктах ..., ... производственной бактериологической лаборатории, установлено, что МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» не соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, установленные ст.17 ФЗ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст.26, 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, п.5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года №31 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I-IV групп патогенности», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», а, именно:
1. На момент проверки 18.11.10 года на входной двери в бактериологическую производственную лабораторию отсутствует знак «Биологическая опасность» (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ), ст. 26, 40 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ), п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний" (далее Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31), п. 2.3.1. СП 1.3.2322-08).
2. Доставка проб в лабораторию осуществляется в пластмассовом или деревянном контейнерах без крышки, без адсорбирующего материала на дне, не имеющих маркировки и знака «Биологическая опасность» (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.4.1. СП 1.3.2322-08).
3. Помещение «заразной» зоны - коридор лаборатории, в котором проводятся прием и разбор материала (проб) - не оборудовано бактерицидным облучателем (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.3.19. СанПиН 1.3.2322- 08).
4. Учет работы бактерицидных ламп в автоклавной не проводится, в комнате посева - отсутствует дата ввода в эксплуатацию бактерицидной установки (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.3.19. и п. 2.12.16. СанПиН 1.3.2322-08).
5. На момент проверки 18.11.10 года в помещениях «чистой» зоны проводятся манипуляции с патогенными биологическими агентами: обеззараживание отходов, содержащих культуру Е. coli химическим методом (промежуточные посевы), установлен термостат (сушильный шкаф) для проведения анализа на сульфитредуцирующие клостридии, обеззараживание защитной одежды (ст.17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.3.7. СанПиН 1.3.2322-08).
6. Работа по идентификации выделенных микроорганизмов, ведению коллекционных штаммов, с лиофилизированными ПБА проводится в комнате посевов на столе, а не в боксированном помещении или боксах биологической безопасности 2 класса (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.4.3. СанПиН 1.3.2322-08).
7. Лаборатория имеет одну музейную культуру Е. coli K-12 F+str., которая в лиофилизированном виде хранится в незакрываемом вытяжном шкафу в коробке без обозначения, на средах - хранится в неопечатываемом холодильнике в комнате посева (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.4.18. СанПиН 1.3.2322-08).
8. Рабочий журнал движения типовых штаммов ведется не по установленной форме (514/у, 514а/у) (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 3.2.2. СП 1.2.036-95).
9. После завершения работы помещения "заразной" зоны лаборатории не опечатываются (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.4.18. СанПиН 1.3.2322-08).
10. Стерилизация лабораторной посуды, сред, дистиллированной воды проводится в сушильном шкафу, не предназначенном для проведения стерилизации (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 3.2. СП 3.5.1378-03).
11. Контроль работы автоклавов, сушильного шкафа при проведении стерилизации проводится химическим методом: индикаторы производства Винар, несоответствующие применяемым режимам: при режиме стерилизации 137 градусов в течение 5 минут используются индикаторы на режим 120 градусов - 15 минут; контроль работы автоклава проводился с использованием индикаторов, предназначенных для воздушного метода стерилизации; контроль работы сушильного шкафа (воздушный метод стерилизации) проводился индикаторами для парового метода (индикаторы не показали прохождение стерилизации сред 03.11.10., 11.11.10.,. 15.11.10., 23.10.10., 29.10.10., 11.10.10.) (ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.12.14. СанПиН 1.3.2322-08).
12. Поверхности стен, пола, потолка в помещениях «заразной» зоны не гладкие, с щелями, трещинами в краске, со сколами плитки, имеются следы протечек (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.3.11. СанПиН 1.3.2322-08).
13. В помещениях "заразной" зоны трубы, батареи отопления расположены не на расстоянии от стен, отсутствует возможность проведения их дезинфекции (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.3.12. СанПиН 1.3.2322-08).
14. Лабораторная мебель частично не гладкая, имеет сколы и трещины, отслаивается верхнее покрытие, выполнена из древесины, в автоклавной установлены стулья с мягким покрытием, в помещениях «заразной» зоны стоят коробки из картона, не устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.3.17. СанПиН 1.3.2322-08).
15. Светозащита на окнах от прямого солнечного света отсутствует (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.3.20. СанПиН 1.3.2322-08).
16. Стерилизация пипеток проводится с использованием упаковки (миллиметровая бумага), не утвержденной в установленном порядке для стерилизации (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 3.7.6. СП 3.5.1378-03).
17. Уборочный инвентарь не раздельный для «чистой» и «заразной» зон, не промаркированный (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40
Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.12.17. СП 3.5.1378-03).
18. Допуск персонала к работе с микроорганизмами не оформлен приказом руководителя (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.2.2. СП 3.5.1378-03).
19. Допуск инженерно-технического персонала в лабораторию не оформлен приказом руководителя (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.2.3. СП 3.5.1378-03).
20. Журнал инструктажа по соблюдению требований биологической безопасности не представлен (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.2.2. СП 3.5.1378-03).
21. Журнал регистрации посещения лаборатории лицами, не работающими постоянно в организации, не представлен (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.2.4. СП 3.5.1378-030).
22. Внутренняя инструкция, регламентирующая режим работы в лаборатории, отсутствует (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 26, 40 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 5 д). Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 31, п. 2.1.7. СП 3.5.1378-03).
Представители МУП Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая Электротеплосеть» Рогозина В.Н. и Тихонина Л.П. суду пояснили, что согласны с нарушениями, указанными в протоколе, однако ситуация находится под контролем, принимаются меры для устранения нарушений.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Лабутина Е.Ю. и Мизгирева С.С. суду пояснили, что в период с 10 ноября 2010 года по 01 декабря 2010 года проводилась плановая выездная проверка в отношении МУП Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая Электротеплосеть». Имеющиеся на сегодняшний день нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая важность объекта, просят ограничиться штрафом.
Факт совершения МУП Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая Электротеплосеть» административного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании в объяснениях представителей МУП «Грязовецкая Электротеплосеть», представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, в материалах дела: в акте проверки №1133-02-03 от 01.12.2010 года, которым установлены нарушения, в протоколе №1147/1133-02-03 об административном правонарушении от 01.12.2010 года.
Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
С учетом множественности допущенных нарушений, наличия обстоятельств для существования реальной возможности возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а также того факта, что часть нарушений на данный момент устранена, важности объекта, суд считает целесообразным в соответствии с санкцией ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20 ч. 3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
МУП Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Грязовецкая Электротеплосеть» подвергнуть административному наказанию по ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей с зачислением УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) р/с 40101810700000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологда ИНН 3525147418 КПП 352501001 БИК 041909001 ОКАТО 19401000000 КБК 141 1 16 28000 01 0000 140.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Т.Н. Носаль
Постановление вступило в законную силу 31.12.2010 года.
Судья Носаль Т.Н.