Дело № 12-66/2010
РЕШЕНИЕ
29 ноября 2010 года г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Сотников И.А., рассмотрев жалобу Лебедева Ю.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 21 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 21 октября 2010 года Лебедев Ю.Н., в связи с отказом предъявить лекарственные препараты, выявленные в начальной стадии проверки, на основании ст. 17.7 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей.
Лебедев Ю.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что считает постановление мирового судьи незаконным, так как его доводы и объяснения по обстоятельствам дела не были достаточно полно и объективно исследованы в ходе судебного разбирательства.
В судебном заседании Лебедев Ю.Н. пояснил, что 20 августа 2010 года ответил отказом на требование прокурора Козиной О.А. представить выявленные на начальном этапе проверки лекарственные препараты для животных, так как у прокурора отсутствовал письменный документ на бумажном носителе, подтверждающий её право проводить проверку. В связи с этим предъявленное ему требование считает незаконным, не подлежащим выполнению, а постановление о привлечение его к административной ответственности подлежащим отмене.
Помощник прокурора <данные изъяты> района Козина О.А. доводы жалобы считает несостоятельными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
При осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор, согласно части первой статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Отказав прокурору в предъявлении лекарственных препаратов, Лебедев Ю.Н. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий.
Проверив материалы дела, заслушав Лебедева Ю.Н., прокурора Козину О.А., свидетелей С. и Б., судья приходит к следующему.
20 августа 2010 года прокурором <данные изъяты> района Вологодской области было вынесено постановление о возбуждении в отношении Лебедева Ю.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из данного постановления следует, что Лебедев Ю.Н. привлекается к административной ответственности за отказ без уважительных причин предъявить лекарственные препараты для животных, выявленные на начальном этапе проверки 20 августа 2010 года.
В соответствии со статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании 20 августа 2010 года в связи с поступившим в прокуратуру <данные изъяты> района обращением исполняющего обязанности <данные изъяты> Р. М. и по поручению прокурора <данные изъяты> района, помощником прокурора Козиной О.А. проводилась проверка информации о предполагаемом осуществления предпринимателем без образования юридического лица Лебедевым Ю.Н. хозяйственной деятельности по реализации лекарственных препаратов для животных без специального разрешения (лицензии).
В ходе проверки Лебедев Ю.Н. отказался по требованию прокурора Козиной О.А. представить лекарственные препараты, выявленные в начальной стадии проверки, мотивировав такой отказ отсутствием у прокурора письменного документа на бумажном носителе, подтверждающем её полномочия на проведение проверки.
В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» функцией прокуратуры Российской Федерации является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а предметом надзора, в силу абзаца второго части первой статьи 21, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Реализация возложенной на прокурора функции по надзору за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов происходит в форме проверок исполнения законов, которые проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (абзац второй части 2 статьи 21 Закона).
На это же указывает и приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (п.6)
В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
При этом порядок организации и проведения проверок, установленный Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не применяются к мероприятиям по контролю при осуществлении прокурорского надзора, на что прямо указано в части третьей статьи 1 указанного Федерального закона.
Доводы Лебедева Ю.Н. о незаконности проверки в отсутствие письменного решения прокурора о её назначении не основаны на законе и являются несостоятельными.
Совершённое Лебедевым Ю.Н. административное правонарушение квалифицировано правильно и переквалификации не требует, а назначенное наказание соответствует санкции статьи 17.7 КоАП РФ. Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по делу отсутствуют.
К административной ответственности Лебедев Ю.Н. привлечён в пределах установленного КоАП РФ срока давности.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 21 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Лебедева Ю.Н. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Сотников И.А.
Решение вступило в законную силу 29 ноября 2010 года.
Судья И.А. Сотников