Дело № 12-17/2011
РЕШЕНИЕ
04 апреля 2011 года г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Сотников И.А., рассмотрев жалобу Суворовой С.А. на постановление <данные изъяты> ТП УФМС России по Вологодской области от 03 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением <данные изъяты> ТП УФМС России по Вологодской области от 03 февраля 2011 года Суворова С.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что по состоянию на 31 января 2011 года не произвела замену паспорта в связи с достижением <данные изъяты>-летнего возраста и проживала по недействительному паспорту. За совершение данного правонарушения Суворовой С.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе Суворова С.А. просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывает следующее.
Знала о том, что по достижении <данные изъяты>-летнего возраста она должна заменить паспорт гражданина РФ, однако о том, что эту обязанность необходимо было исполнить в 30-дневный срок ей не было известно. Кроме того указывает, что исчерпывающий перечень оснований для признания паспорта недействительным, приведённый в пункте 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, не содержит такого основания недействительности паспорта как достижение возраста, при котором обязательна замена паспорта.
В судебном заседании Суворова С.А. и её представитель Суворова И.П. жалобу поддержали по приведённым в ней доводам, просили отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Кроме того указали, что если суд придёт к выводу о наличии состава административного правонарушения, просят рассмотреть вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ с учётом того, что пропуск срока для обращения за заменой паспорта является незначительным, Суворова С.А. самостоятельно обратилась с заявлением в органы ФМС России и никаких негативных последствий в результате её непродолжительного бездействия не наступило.
Проверив материалы дела, заслушав Суворову С.А., её представителя Суворову И.П., судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечёт наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.
Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации срок действия паспорта гражданина от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Суворова С.А. родилась .../.../... и, следовательно, .../.../... достигла <данные изъяты>-летнего возраста.
Согласно пункту 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Суворова С.А. должны была сдать указанные документы и фотографии не позднее 08 декабря 2010 года, однако сделала это 31 января 2011 года.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина РФ паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ – это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истёк, следует считать недействительным.
Указанное свидетельствует о наличии в действиях Суворовой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом УФМС России по Вологодской области не было принято во внимание, что с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и каких-либо неблагоприятных последствий, допущенное Суворовой С.А. бездействие не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.
Поскольку в судебном заседании установлена малозначительность административного правонарушения, совершённого Суворовой С.А., судья, основываясь на положениях статьи 2.9 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, считает правильным отменить постановление <данные изъяты> ТП УФМС России по Вологодской области Решетовой Т.Г. и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием в адрес Суворовой С.А.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление <данные изъяты> ТП УФМС России по Вологодской области Решетовой Т.Г. от 03 февраля 2011 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Суворовой С.А. отменить.
Ограничиться в отношении Суворовой С.А. устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья Сотников И.А.
Решением судьи Вологодского областного суда от 12 мая 2011 года решение оставлено без изменения, жалоба территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Вологодской области в Междуреченском районе – без удовлетворения.
Судья И.А. Сотников