РЕШЕНИЕ по делу № 12-41/2011

31 августа 2011 года г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Дунаева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рассветалова С.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением главного специалиста ОНД по Грязовецкому району от 15 июля 2011 года Рассветалов С.М. подвергнут административному взысканию по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что 12 июля 2011 года в 11 часов 00 минут на полигоне бытовых отходов, расположенном в ..., генеральный директор ООО «Ремонт и строительство» Рассветалов С.М. допустил сжигание мусора на территории полигона, чем нарушил п. 26 Правил пожарной безопасности в РФ.

В своей жалобе Рассветалов С.М. просит отменить данное постановление, так как 12 июля 2011 года на полигоне бытовых отходов сжигание твердых бытовых отходов происходило под контролем обслуживающего персонала. Кроме того, он является депутатом Земского Собрания Грязовецкого муниципального района и привлечение его к административной ответственности допускается только с согласия Земского Собрания.

В судебном заседании Рассветалов С.М. свои требования поддержал, суду пояснил, что является генеральным директором ООО «Ремонт и строительство». Общество заключило контракт с администрацией муниципального образования Грязовецкое на выполнение работ по уборке и размещению на полигоне бытовых отходов крупногабаритного мусора и твердых бытовых отходов. Полигон бытовых отходов взят обществом в аренду. 12 июля 2011 года на полигоне было произведено сжигание крупногабаритного мусора, не отрицает отсутствие контроля со стороны персонала, но считает, что назначение наказания по данному вопросу было вызвано предвзятым отношением лично к нему. Кроме того, он является депутатом Земского Собрания Грязовецкого района и должна быть иная процедура привлечения его к административной ответственности. Настаивает на отмене постановления.

Представитель ОНД по Грязовецкому району Соколов А.В. с доводами жалобы не согласен, суду пояснил, что 12 июля 2011 года был выявлен факт бесконтрольного сжигания бытовых отходов на территории полигона. Выехав на место, он обнаружил очаг возгорания, рядом находились взыровоопасные предметы, контроль со стороны работников ООО «Ремонт и строительство» за сжиганием отсутствовал. На тот момент существовал особый противопожарный режим, могла возникнуть чрезвычайная ситуация. При составлении протокола генеральный директор общества Рассветалов С.М. с нарушением был согласен, претензий не высказывал. Считает, что наказание было назначено правомерно, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

12 июля 2011 года главным специалистом ОНД по Грязовецкому району ГУ МЧС России по Вологодской области Соколовым А.В. был составлен протокол о совершении Рассветаловым С.М., генеральным директором ООО «Ремонт и строительство», административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, выразившегося в сжигании мусора на территории полигона бытовых отходов в нарушение п. 26 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

15 июля 2011 года главным специалистом ОНД по Грязовецкому району Соколовым А.В. было вынесено постановление о привлечении Рассветалова С.М. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 26 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации не разрешается разведение костров, сжигание отходов и тары в пределах, установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 метров до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению о привлечении к административной ответственности Рассветалов С.М. допустил сжигание мусора на территории полигона.

Судья считает, что фабула правонарушения (сжигание мусора на территории полигона) не свидетельствует о нарушении п. 26 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Ни в протоколе, ни в постановлении не должно быть двойственности, каких-либо сомнений, решение по делу должно быть мотивировано. В данном случае не ясно, каким образом сжигание мусора на территории полигона нарушило требования пожарной безопасности и в чем это конкретно выразилось. Утверждения представителя ОНД по Грязовецкому району о том, что Рассветалов С.М. привлечен к ответственности за сжигание мусора без контроля со стороны персонала, не подтвержден ни протоколом об административном правонарушении, ни постановлением о наложении административного взыскания.

Принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена особая процедура привлечения к административной ответственности депутатов представительных органов местного самоуправления, суд считает утверждения Рассветалова С.М. в данной части не обоснованными.

Кроме того, протокол составлен главным специалистом ОНД по Грязовецкому району и постановление вынесено главным специалистом ОНД по Грязовецкому району. Однако в перечне лиц, которые в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20. 4 КоАП РФ, должность главного специалиста не значится.

В соответствии с приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06 февраля 2006 года № 68 «Об утверждении перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» должность главного специалиста также не значится. Указанное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, и постановление о наложении административного взыскания вынесено также неправомочным лицом.

На основании изложенного, суд считает постановление главного специалиста ОНД по Грязовецкому району от 15 июля 2011 года о привлечении Рассветалова С.М. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста ОНД по Грязовецкому району от 15 июля 2011 года в отношении Рассветалова С.М. о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей отменить, производство по делу о привлечении Рассветалова С.М. к административной ответственности - прекратить.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней.

Судья: А.Е.Дунаева