Дело №2-11/2010 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гремячинск 17 марта 2010 г.

Гремячинский городской суд Пермского края в составе:

судьи Тишко Т.И.

с участием прокурора Башировой А.А.

ответчика - генерального директора ООО УК «Скарабей» Фархутдинова Ф.Ш.

ответчика - представителя Гремячинского городского поселения Френевой P.M.

третьего лица - представителей МУП «Водоканал» Артамонова СТ. и Низамеевой А.И.

при секретаре Галлямовой B.C.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гремячинского городского поселения, ООО УК «Скарабей» о принании незаконным бездействия ООО УК «Скарабей» по предоставлению жителям дома N по ... в ... коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества незаконным и обязании ООО УК «Скарабей» обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу коммунальной услуги «холодное водоснабжение».

установил:

Прокурор г. Гремячинска обратился в суд с иском интересах неопределенного круга лиц к администрации Гремячинского городского поселения, ООО УК «Скарабей» о принании незаконным бездействия ООО УК «Скарабей» по предоставлению жителям дома N по ... в ... коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества незаконным и обязании ООО УК «Скарабей» обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу коммунальной услуги «холодное водоснабжение», мотивируя тем, что прокуратурой г. Гремячинска по обращению жильцов дома N по ... по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги «холодное водоснабжение» проведена проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, что со стороны ООО УК « Скарабей» не исполняются обязанности по предоставлению потребителям коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 (далее - Правила), данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

Согласно пункту 2 Правил исполнитель — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений- иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Управляющая организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно договора управления многоквартирными домами N от дд.мм.гггг, заключенного между администрацией Гремячинского городского поселения и ООО УК «Скарабей» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., ... передан в управление ООО УК «Скарабей». Согласно указанного договора, ООО УК «Скарабей» обеспечивает бесперебойное предоставление жилищно-коммунальных услуг, в том числе коммунальной услуги «водоснабжение».

Проведенной проверкой установлено, что со стороны ООО УК «Скарабей» не обеспечивается бесперебойное предоставление коммунальной услуги «холодное водоснабжение» в жилые помещения по адресу: ..., ....

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Согласно пункта 9 Правил, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В соответствии с пунктом 5 Правил, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с п.1 Приложения №1 к Правилам, в жилых домах должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года. В случае, если коммунальная услуга « холодное водоснабжение» подана ненадлежащего качества, размер платы за данную коммунальную услугу изменяется за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг- с учетом приложений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.З Приложения №1 к Правилам давление в системе холодного водоснабжения допускается в точке разбора в многоквартирных домах и жилых домах от 0,03 МПа ( 0,3 кгс\ кв.см) до 0,6 МПа (6 кгс\ кв. см).

В нарушение указанных требований законодательства, согласно акта от дд.мм.гггг года, в ходе осмотра систем ХВС по ... установлено, что при замере давления в подвале дома N по ... на стояке ХВС общего пользования давление составляло: дд.мм.гггг 09- с 14 часов до 16 часов -0 атмосфер, дд.мм.гггг - с 15.00 до 17.00- 0 атмосфер, дд.мм.гггг- с 11.00 до 17.00- 0 атмосфер. Выводы комиссии - подача воды в дом N по ... с 12 часов почти или полностью отсутствует.

Также прокуратурой ... в ходе проверки по обращению Мухамадеевой A.M. было поручено представителям ООО УК «Скарабей» провести проверку технического состояния мест общего пользования дома N по .... В ходе проведенной проверки было выявлено, что при замере давления в подвале дома N по ... на стояке ХВС дд.мм.гггг года подача воды в указанный дом с 12 часов полностью отсутствовала. Так, давление в 12.55 составило 0,2 атмосферы, 13.00 - 0 атмосфер, 17.00 - 0 атмосфер.

Жители указанного дома неоднократно обращались в управляющую компанию по вопросу ненадлежащего предоставления услуги по холодному водоснабжению - в ноябре 2008, феврале 2009, марте 2009, апреле 2009. Однако никаких достаточных мер для предоставления жильцам указанного дома коммунальной услуги « холодное водоснабжение» надлежащего качества со стороны ООО УК «Скарабей» предпринято не было.

В результате бездействия со стороны управляющей компании ООО «Скарабей» жильцам дома N по ..., регулярно оплачивающим услуги указанной компании, в течение длительного времени не предоставляется холодная вода надлежащего качества и в необходимых для потребителей объемах.

Причиной отсутствия холодной воды в указанном доме ООО УК «Скарабей» мотивирует недостаточным давлением при подаче воды со стороны МУП « Водоканал», с которым у ООО УК «Скарабей» заключен договор N от дд.мм.гггг на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Согласно пункта 2.1.1 договора МУП «Водоканал» обязуется обеспечивать ООО УК «Скарабей» питьевой водой, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилам на границе присоединения сетей в объемах в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления нормативами потребления.

Однако, несмотря на наличие предусмотренных данным договором санкций за неисполнение условий договора, а также предусмотренных ст.ст. 11,12 ГК РФ судебных и иных способов урегулирования споров между хозяйствующими субъектами, ООО УК «Скарабей» не предприняло никаких мер для защиты своих прав и продолжает бездействовать.

Кроме того, в силу положений пункта 76 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Таким образом, права потребителей, проживающих в доме N по ... продолжают нарушаться в течение длительного времени в результате бездействия со стороны ООО УК « Скарабей».

Своими незаконными действиями ООО «Скарабей» существенно нарушает жилищные права неопределенного круга жителей многоквартирного дома N по ..., обслуживаемых данной управляющей организацией, в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества, поскольку каждый гражданин согласно статье 1 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации., в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, имеет право приехать в г. Гремячинск, приобрести в собственность жилое помещение и тем самым, приобретет права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, закрепленные в п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса, согласно которой управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан в многоквартирных домах, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также « предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Также список лиц, которые проживают в жилых помещениях на праве собственности может измениться в связи со смертью лица, выбытием его из данного населенного пункта.

В прокуратуру г. Гремячинска неоднократно обращались жильцы дома N по ... по вопросу предоставления им коммунальной услуги «холодное водоснабжение ненадлежащего качества. Изложенные факты свидетельствуют о том, что бездействие со стороны управляющей компании ООО «Скарабей» привело к нарушению жилищных прав значительного круга лиц.

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал.

Представитель, генеральный директор ООО УК «Скарабей» с иском не согласен, указывая на то, что ООО УК «Скарабей» осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами с дд.мм.гггг г. согласно распоряжения главы администрации Гремячинского городского поселения N от дд.мм.гггг г. и договора на управление многоквартирными домами ООО УК «Скарабей» N от дд.мм.гггг г. Приложение №1 к данному Договору содержит перечень домов переданных в управление ООО УК «Скарабей», многоквартирный дом N по ... содержится в данном приложении.

Согласно п. 1.4.1. договора Управляющая организация предоставляет бесперебойное предоставление жилищно-коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора).

С целью предоставления жителям обслуживаемого жилищного фонда коммунальной услуги «водоснабжение» управляющая компания заключила договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N от дд.мм.гггг г. с единственной на территории ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку питьевой воды - МУП «Водоканал».

Договор на водоснабжение заключен с первого дня работы ООО УК «Скарабей» как управляющей организации - т.е. с начала своей деятельности управляющая компания предпринимала все возможные действия по предоставлению жителям обслуживаемого жилищного фонда коммунальной услуги «водоснабжение».

По заявлениям жителей многоквартирного дома N по ... сотрудниками ООО УК «Скарабей» выяснялись причины отсутствия давления при подачи воды, проводились осмотры состояния внутридомовых сетей, направлялись письма в МУП «Водоканал» с требованиями разъяснить, имеет ли возможность МУП «Водоканал» обеспечить круглосуточную подачу питьевой воды надлежащего качества (письмо исх. N от дд.мм.гггг г.).

По данному обращению директором МУП «Водоканал» Г.Н. Зиганшиным дан ответ (письмо N от дд.мм.гггг г.), что в МУП «Водоканал» введен технологический режим работы насосного оборудования, исключающий избыточного давления на магистральных и внутридомовых сетях во избежание аварийных ситуаций и рекомендовано установить общедомовые приборы учета воды.

В целях исключения возможных причин отсутствия бесперебойного водоснабжения дома N по ..., а именно ненадлежащее техническое состояние общих внутридомовых сетей, не прошедший госповерку водомерный узел, в дд.мм.гггг года силами подрядной организации ООО УК «Скарабей» осуществило капитальный ремонт общих внутридомовых сетей ХВС и замену водомерного узла (копия дефектной ведомости, сметы и акта приема-сдачи работ прилагается). Это также доказывает отсутствие «бездействия» ООО УК «Скарабей» в предоставлении жителям дома по ... коммунальной услуги «ХВС».

В дд.мм.гггг года ООО УК «Скарабей» снова направило письмо в МУП «Водоканал» с требованием разъяснить причину низкого давления холодной воды по вышеуказанному адресу, на что сотрудниками водоканала дан ответ, что «о причинах низкого давления в системе холодного водоснабжения дома N по ... мы не располагаем, так как данный дом находится вне зоны нашего обслуживания, внутриквартальных сетей на обслуживании МУП «Водоканал» нет».

Согласно п.2.1.1. Договора N на отпуск и прием сточных вод от дд.мм.гггг г. МУП «Водоканал» обязалось обеспечивать ООО УК «Скарабей» питьевой водой, соответствующей установленным требованиям и стандартам на границе присоединения сетей.

ООО УК «Скарабей» отвечает за содержание общего имущества многоквартирных домов. Согласно постановления Главы Администрации Гремячинского городского поселения Пермского края N от дд.мм.гггг г. внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Таким образом, отказ МУП «Водоканал» от квартальных сетей противоречит смыслу договора N и становится непонятным «как они обязались обеспечивать подачу ХВС в дома, при отсутствии сетей, по которым необходимо подавать воду».

ООО УК «Скарабей» считает, что причина отсутствия ХВС по рассматриваемому адресу, это низкое давление и технологические перерывы со стороны МУП «Водоканал».

По смыслу пунктов 6, 9 Правил N 307 холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение и организация водопроводно-канализационного хозяйства не может вводить какие-либо графики, ограничивающие подачу воды населению. В противном случае исполнители коммунальных услуг, не имеющие права на прекращение (ограничение) водоснабжения (пункты 79, 80 Правил N 307), лишаются возможности обеспечить население услугами надлежащего качества (пункты 6, 9 Правил N 307) и при этом несут перед потребителями ответственность за перерывы в предоставлении услуг (приложение N 1 к Правилам N 307). Это также доказывает отсутствие «бездействия» ООО УК «Скарабей» в предоставлении жителям дома по ... коммунальной услуги «ХВС».

Представитель Гремячинского городского поселения с иском не согласен, мотивируя тем, что между администрацией городского поселения и ООО УК «Скарабей» заключен договор N от дд.мм.ггггг. управления многоквартирными домами. Согласно договора ООО УК «Скарабей» обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять жилищно-коммунальные услуги, в том числе и услугу «холодное водоснабжение», собственникам жилых помещений и лицам, пользующимся жилыми помещениями на основании договора найма жилого помещения с собственником данных помещений, обеспечивать функционирование всех инженерных систем и оборудования дома (вентиляционных каналов, систем отопления, водоснабжения, канализации и газоснабжения...).

В соответствии с п.п. 1.4.1 Договора N от дд.мм.ггггг. управления многоквартирными домами ООО УК «Скарабей» обязано обеспечить бесперебойное предоставление жилищно-коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора).

Представители третьего лица МУП «Водоканал» с иском не согласны, указывая на то, что дом по ... подключен из колодца, находящегося на .... И замена ввода в дом от этого колодца ООО УК «Скарабей» не производилась. Замена внутридомовой сети на трубы большего диаметра без замены абонентского ввода также на больший диаметр может привести к дальнейшему ухудшению водоснабжения этого дома из-за падения давления во внутридомовой сети. В настоящее время в качестве меры по повышению давления в данном доме считают возможным замену абонентского ввода в дом и установку внутридомового повысительного насоса.

Суд, выслушав прокурора, стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлен факт предоставления коммунальных услуг жителям дома N по ... в ... ненадлежащего качества. Данный факт сторонами не оспаривается. Подтверждается актом от дд.мм.ггггг., согласно которому в ходе осмотра систем ХВС по ... установлено, что при замере давления в подвале дома N по ... на стояке ХВС общего пользования давление составляло: дд.мм.гггг - с 14 часов до 16 часов - 0 атмосфер, дд.мм.гггг - с 15.00 до 17.00 - 0 атмосфер, дд.мм.гггг - с 11.00 до 17.00 - 0 атмосфер, в связи с чем комиссия пришла к выводу, что подача воды в дом N по ... с 12 часов почти или полностью отсутствует. дд.мм.ггггг. в ходе проведенной проверки по обращению жительницы дома N по ... ФИО1. было выявлено, что при замере давления в подвале дома N по ... на стояке ХВС дд.мм.гггг года подача воды в указанный дом с 12 часов полностью отсутствовала.: давление в 12.55 составило 0,2 атмосферы, 13.00 - 0 атмосфер, 17.00 - 0 атмосфер, также протоколом N от дд.мм.ггггг. об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» и актом N проведения внеплановой инспекционной проверки от дд.мм.ггггг.

Жители указанного дома неоднократно обращались в управляющую компанию по вопросу ненадлежащего предоставления услуги по холодному водоснабжению - в ноябре 2008, феврале 2009, марте 2009, апреле 2009г.

Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг года N, данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

Согласно договора управления многоквартирными домами N от дд.мм.гггг, заключенного между администрацией Гремячинского городского поселения и ООО УК «Скарабей» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., ... передан в управление ООО УК «Скарабей». Согласно указанного договора, ООО УК «Скарабей» обеспечивает бесперебойное предоставление жилищно-коммунальных услуг, в том числе коммунальной услуги «водоснабжение».

Согласно пункта 9 Правил, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В соответствии с пунктом 5 Правил, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В соответствии с п.1 Приложения №1 к Правилам, в жилых домах должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года.

Суд не может принять во внимание доводы ООО УК «Скарабей» о том, что причиной отсутствия холодной воды в доме N по ... является недостаточное давление при подаче воды со стороны МУП «Водоканал», с которым у ООО УК «Скарабей» заключен договор N от дд.мм.гггг на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, поскольку данный ответчик обязан на основании Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, договора управления многоквартирными домами N от дд.мм.гггг, заключенного между администрацией Гремячинского городского поселения и ООО УК «Скарабей», а также договора N от дд.мм.гггг на отпуск питьевой воды и прием сточных вод заключенного ООО УК «Скарабей» с МУП «Водоканал» обеспечить жителей дома N по ... бесперебойной подачей коммунальной услуги «холодное водоснабжение». Требования прокурора в указанной части исковых требований подлежат удовлетворению.

Суд считает, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт бездействия ООО УК «Скарабей» по предоставлению жителям дома N по ... коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества. ООО УК «Скарабей» осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами с дд.мм.гггг г. согласно распоряжения главы администрации Гремячинского городского поселения Nр от дд.мм.гггг г. и договора на управление многоквартирными домами ООО УК «Скарабей» N от дд.мм.гггг г. Уже дд.мм.ггггг. письмом за N ООО УК «Скарабей» обратилось к МУП «Водоканал» с просьбой дать ответ о возможности обеспечения жителей обслуживаемого компанией района круглосуточной подачи питьевой воды надлежащего качества. Согласно ответа МУП «Водоканал» во избежание аварийных ситуаций, т.е. полного прекращения подачи воды потребителям существует технологический режим работы насосного оборудования. В мае 2009 г. ООО УК «Скарабей» осуществило капитальный ремонт общих внутридомовых сетей ХВС и замену водомерного узла в доме N по ..., что подтверждается дефектной ведомостью работ, актом приемки - сдачи выполненных ремонтных работ, локальной сметой. Письмом от дд.мм.ггггг. ООО УК «Скарабей», адресованному МУП «Водоканал», просит разъяснить причину низкого давления холодной воды по .... При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора г. Гремячинска о признании бездействия ООО УК «Скарабей» по предоставлению жителям дома N по ... в ... коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества незаконным в связи с отсутствием бесперебойного круглосуточного обеспечения холодного водоснабжения жильцов указанного многоквартирного дома удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь, ст.ст. 198,199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении иска прокурора г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гремячинского городского поселения, ООО УК «Скарабей» о признании незаконным бездействия ООО УК «Скарабей» по предоставлению жителям дома N по ... в ... коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества в связи с отсутствием бесперебойного круглосуточного обеспечения холодного водоснабжения жильцов указанного многоквартирного дома отказать.

Обязать ООО УК «Скарабей» в срок до дд.мм.ггггг. обеспечить жильцам многоквартирного дома N по ... в ... коммунальной услуги «холодное водоснабжение» надлежащего качества в соответствии с Постановлением Правительства РФ №№07 от 23.05.2006г, т.е. обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу коммунальной услуги «холодное водоснабжение».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 дней, начиная с 24 марта 2010г.

Федеральный судья