Дело № 2-371/2010г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Гремячинск 12 августа 2010г. Гремячинский городской суд Пермского края в составе: судьи Замышляевой С.В. при секретаре Забродиной И.Н., с участием истца Козель В.А., 3-го лица на стороне истца Полыгаловой А.В., представителя Министерства финансов РФ, УФК по Пермскому краю, отделения по г. Гремячинску УФК по Пермскому краю Игнатовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске гражданское дело по иску КОЗЕЛЬ В.А. к Казне РФ в лице Министерства финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, отделению по г. Гремячинску Управления федерального казначейства по Пермскому краю, администрации Гремячинского муниципального района о взыскании стоимости безвозмездной жилищной субсидии на члена семьи, у с т а н о в и л Истец обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании стоимости безвозмездной жилищной субсидии на одного члена семьи – дочь Полыгалову А.В., мотивируя тем, что он был уволен с шахты «4» в 1997г., состоял на учете в ЦЗН г. Гремячинска в качестве безработного, своевременно сдал необходимые документы в наблюдательный совет, был включен в шахтный список высвобожденных работников для получения жилищного сертификата на состав семьи из 7 человек, в том числе и дочь А.В.. По решению Гремячинского городского суда от 28.02.2008г. он в 2010г. получил жилищную субсидию, однако в состав семьи не вошла его дочь А.В., которая вышла замуж и в 2004г. выехала из г. Гремячинска. Истец считает, что были нарушены права его дочери на получение средств для переселения. В судебном заседании истец поддержал исковые требования. 3-е лицо Полыгалова А.В. также поддержала исковые требования отца. Представитель администрации Гремячинского МР в судебное заседание не явился, о дне слушания дела ответчик извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском не согласен, мотивируя тем, что дочь истца Полыгалова А.В. с 2002г. состоит в зарегистрированном браке, с 2004г. имеет регистрацию в ..., в г. Гремячинске не проживает. Представитель Минфина РФ, УФК по Пермскому краю, отделения по г. Гремячинску УФК по Пермскому краю Игнатова Н.Е. с иском не согласна, мотивируя тем, что решением Гремячинского городского суда от 28.02.2008г. в пользу Козель В.А. взыскана сумма для приобретения жилья на семью из 8 человек, состав семьи истец указал сам, суд его иск удовлетворил, решение им не обжаловалось, решение исполнено, деньги выплачены, жилье приобретено. Полыгалова А.В. не зарегистрирована в г. Гремячинске ни в 2008г., ни в настоящее время, у нее не возникло право на получение средств для переселения. Правилами не предусмотрено изменение суммы безвозмездной жилищной субсидии при изменении состава семьи. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что решением Гремячинского городского суда от 28.02.2008г. за Козель В.А. признано право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии для приобретения жилого помещения в ..., с Казны РФ взыскано 4125600 руб. жилищной субсидии для приобретения Козель В.А. жилого помещения на семью из 8 человек: Козель В.А., его жены ФИО1, дочери ФИО2, пасынка ФИО3, падчерицы ФИО4, сына падчерицы ФИО5, дочери падчерицы ФИО6, внучки ФИО7 Исковые требования Козель В.А. были удовлетворены в полном объеме, сам Козель В.А. просил взыскать жилищную субсидию именно на данный состав семьи. Козель В.А. данное решение не обжаловал, решение вступило в законную силу 22.04.2008г. В гражданском деле № 2-75 за 2008г. имеется справка о составе семьи от 18.12.2007г., в указанной справке Полыгалова А.В. не значится. Из копии свидетельства о заключении брака следует, что дд.мм.ггггг. Козель А.В. вышла замуж за Полыгалова А.А. л.д. 7). Из справки, выданной ООО «У» Пермского края 03.03.2010г., следует, что Полыгалова А.В. зарегистрирована по адресу: ..., ... с 30.11.2004г., это же подтверждается сведениями о месте регистрации в паспорте Полыгаловой А.В. л.д. 5, 9-14). При вынесении решения от 28.02.2008г. суд руководствовался следующими нормативными актами. При решении вопроса о ликвидации организаций угольной промышленности городов Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой Пермской области в 1998г. Правительство РФ специальными актами предусмотрело меры по социальной защите высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности указанных городов, в том числе путем содействия их трудоустройству за счет переселения за пределы названных городов. С этой целью постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. № 1068 утверждены Правила проведения эксперимента по предоставлению государственных жилищных сертификатов высвобожденным работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности городов Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская область) в 1998г. Указанное постановление Правительства РФ установило порядок выпуска и погашения жилищных сертификатов «Шахтер», а также выдачи их высвобожденным работникам ликвидируемых угледобывающих предприятий городов Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой Пермской области. Приказом Министерства энергетики РФ от 11.07.2002г. № 214 утверждено Положение о содействии переселению высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной отрасли г.г. Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская область) за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, направляемых на реализацию программ местного развития, которым выдача жилищных сертификатов заменена безвозмездной жилищной субсидией. В указанных правовых актах перечислены условия предоставления данного вида социальной защиты лицам, высвобожденным с ликвидируемых организаций угольной промышленности городов Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой Пермской области в 1998-2000г.г.: постоянное проживание в указанных городах, увольнение с предприятий угольной промышленности, расположенных в этих городах, наличие стажа работы в угольной отрасли не менее пяти лет, регистрация в территориальных органах службы занятости указанных городов в качестве безработных. Аналогичные требования, предъявляемые к гражданам, подлежащим включению в списки высвобожденных работников, содержатся в пункте 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428. Постановлением Правительства РФ № 840 от 24.12.2004г. утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, указанные мероприятия 2. включают в себя содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна. В соответствии с Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ 13.07.2005г. № 428, субвенции на реализацию программ местного развития предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на условии предоставления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Федеральному агентству по энергетике сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности. Содействие выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике. Размер субсидии рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике. Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п.п. 3, 8, 9, 12). Таким образом, органы местного самоуправления в порядке предоставления гражданам безвозмездных жилищных субсидий утверждали ежегодно составляемые списки граждан, подлежащих переселению, рассчитывали размер субсидий, согласовывали списки и расчет с Федеральным агентством по энергетике и заключали с гражданином договор о предоставлении субсидии. Непосредственное предоставление субсидии осуществлялось в соответствии с п. 2 указанных Правил Федеральным агентством по энергетике на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. № 688 «О внесении изменений в Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428» в указанные Правила внесены следующие изменения: в подпункте «в» пункта 5 слова «а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна» исключены. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. № 687 «О внесении изменений в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004г. № 840» в подпункте «е» пункта 8 указанного перечня исключены слова «а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна». Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 27.02.2006г. № 40, изданным во исполнение Постановления Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, распределены субвенции, направляемые на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Из указанного Приказа следует, что субвенции на выполнение программы содействия переселению высвобожденных работников по Кизеловскому угольному бассейну на 2006г. не выделены, не выделялись указанные субвенции и в 2007г. Указанными нормативными актами не предусматривалось изменение размера безвозмездной жилищной субсидии при изменении состава семьи получателя безвозмездной жилищной субсидии. Судом установлено, что Козель В.А. состоит в списке высвобожденных работников шахты «4», претендующих на получение безвозмездной жилищной субсидии, в данном списке указан состав его семьи – 3 человека. Гремячинским городским судом 28.02.2008г. было вынесено решение о взыскании с Казны РФ стоимости безвозмездной жилищной субсидии на семью из 8 человек, суд при вынесении решения исходил из состава семьи истца на момент рассмотрения дела в суде. На момент вынесения решения Гремячинским городским судом – 20.02.2008г. Полыгалова А.В. в г. Гремячинске не проживала и не была зарегистрирована, она проживала вместе с мужем в ..., в настоящее время, с ее слов? она с мужем и сыном проживает в .... В настоящее время Полыгалова А.В. также не проживает и не зарегистрирована в г. Гремячинске. Решение Гремячинского городского суда от 28.02.2008г. вступило в законную силу 22.04.2008г. Определением Гремячинского городского суда от 30.07.2009г. был изменен способ и порядок исполнения решения Гремячинского городского суда от 28.02.2008г., сумма социальной выплаты увеличена до 4 838 400 руб. В 2010г. решение исполнено, на поступившие с Казны РФ денежные средства Козель В.А., с его слов, приобрел три квартиры в .... Суд считает, что оснований для удовлетворения требований Козель В.А. о предоставлении безвозмездной жилищной субсидии на его дочь Полыгалову А.В. не имеется. Руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л В удовлетворении иска КОЗЕЛЬ В.А. к Казне РФ в лице Министерства финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, отделению по г. Гремячинску Управления федерального казначейства по Пермскому краю, администрации Гремячинского муниципального района о взыскании стоимости безвозмездной жилищной субсидии на члена семьи отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 дней, начиная с 18.08.2010г. СУДЬЯ