Дело № 2-259/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гремячинск 20 июля 2011г.

Гремячинский городской суд Пермского края в составе:

судьи Замышляевой С.В.

при секретаре Коренюгиной С.Ю.

с участием представителя истца – Хорошиловой Е.В.,

представителя ответчика –МУП «Исток» - Лопатина В.А.,

представителя ответчика – администрации Шумихинского сельского поселения – Хатовицкого Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске гражданское дело по иску Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к МУП «Исток» о признании незаконными действий МУП «Исток» по использованию для производства питьевой воды водоисточника (на реке Усьва в месте водозабора), не отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, и о возложении на МУП «Исток» и администрацию Шумихинского сельского поселения обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по производству питьевой воды,

у с т а н о в и л

Истец обратился в суд с иском к МУП «Исток» о признании незаконными действий МУП «Исток» по использованию для производства питьевой воды водоисточника (на реке Усьва в месте водозабора), не отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, и о возложении на МУП «Исток» и администрацию Шумихинского сельского поселения по устранению нарушений требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по производству питьевой воды, а имеено: обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водозабора требованиям санитарных правил, организовать зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в установленном порядке, обеспечить качество воды в месте водозабора, отвечающее гигиеническим нормативам, осуществлять производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в источнике водоснабжения, перед поступлением в определительную сеть, в распределительной сети по микробиологическим, паразитологическим, химическим (органолептическим, обобщенным) показателям, осуществлять обеззараживание воды, подаваемой населению, обеспечить эффективную механическую водоочистку по показателям цветности и мутности.

В судебном заседании представитель истца Хорошилова Е.В. поддержала исковые требования.

Представители ответчиков: МУП «Исток» Лопатин В.А. и администрации Шумихинского сельского поселения Хатовицкий Г.В. с исковыми требованиями согласны и пояснили, что МУП «Исток» находится в тяжелом финансовом состоянии, не имеет денежных средств на модернизацию водопроводных сетей. Износ водопроводных сетей составляет 100%. Решением арбитражного суда Пермского края от 09.07.2010г. МУП «Исток» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, срок конкурсного производства продлен до 21.11.2011г. Имущество водопроводных сетей пос. Шумихинский было включено в конкурсную массу МУП «Исток». В настоящее время спроектирован и в течение года будет введен в эксплуатацию новый водовод «Юбилейный-Шумихинский», после введения которого необходимость в эксплуатацию водопровода МУП «Исток» отпадет. Осуществление водой населения пос. Шумихинский осуществляется строго по графику. В целях механической очистки воды закуплены реактивы, в том числе хлорка. В связи с изношенностью водопроводной сети подача питьевой воды надлежащего качества невозможна. Население уведомлено, что подаваемая вода может использоваться только в технических целях. Водозабор в пос. Шумихинский находится в собственности поселения, поэтому обеспечение бесперебойного водоснабжения населения относится к сфере деятельности администрации Шумихинского сельского поселения.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что МУП «Исток» осуществляет деятельность по эксплуатации водозабора пос. Шумихинский.

Водозабор пос. Шумихинский не способен обеспечить надежную водоподготовку и подачу населению питьевой воды, отвечающей требованиям санитарного законодательства, а именно: отсутствует проект организации зоны санитарной охраны водопроводных сооружений пос. Шумихинский, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, санитарно-техническое состояние водопроводных сооружений неудовлетворительное: водопровод эксплуатируется с 1954г., амортизационный износ сетей составляет 100%; не обеспечивается эффективная механическая водоочистка по показателям цветности и мутности, смена фильтров не производилась с 1983г.

Подача воды населению производится по графику.

Длительное отсутствие воды в системе централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, наряду с имеющимися аварийными ситуациями, 100% износом сетей, может привести к появлению и размножению в них условно-патогенной микрофлоры, согдается угроза возникновения среди населения массовых кишечных инфекций водного характера.

Не в полном объеме осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды по показателям безопасности.

Единственным источником водоснабжения пос. Шумихинский является водозабор поверхностного источника водоснабжения – реки Усьва. Водозабор пос. Шумихинского не способен обеспечить надлежащую водоподготовку и подачу населению питьевой воды, отвечающей требованиям санитарного законодательства.

Анализ результатов многолетних плановых и внеплановых мероприятий по надзору в отношении МУП «Исток», обслуживающего водопроводные сооружения пос. Шумихинский, и лабораторных наблюдений за качеством питьевой воды показали, что питьевая вода на водопроводе в пос. Шумихинский по санитарно-химическим, микробиологическим показателям не соответствует требованиям норм безопасности.

В соответствии со ст. 18 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и

2.

засорения устанавливаются в соответствии с законодательством согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ст. 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Использование для производства питьевой воды из водоисточника, не отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, не позволяет гарантировать стабильную безопасность питьевой воды, подаваемой населению.

Судом также установлено, что решением арбитражного суда Пермского края от 09.07.2010г. МУП «Исток» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, которое продлено до 21.11.2011г.

В настоящее время МУП «Исток» продолжает осуществлять деятельность по эксплуатации водозабора пос. Шумихинский и подаче населению питьевой воды.

В соответствии с Уставом МУП «Исток» от 09.06.2006г. предметом деятельности предприятия является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению населению Шумихинского сельского поселения и эксплуатация водопровода и объектов водоснабжения.

На основании договора о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, заключенного 06.09.2006г. между администрацией Шумихинского сельского поселения и МУП «Исток», администрацией Шумихинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП «Исток» был передан имущественный комплекс водопроводно-канализационного назначения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения возложена на орган местного самоуправления поселения.

В пос. Шумихинском данная функция возложена на администрацию Шумихинского сельского поселения, однако администрацией поселения ненадлежащим образом осуществляются возложенные на нее Федеральным законом № 131-ФЗ полномочия.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о признании незаконными действий МУП «Исток» по использованию для производства питьевой воды водоисточника (на реке Усьва в месте водозабора), не отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, и о возложении на МУП «Исток» и администрацию Шумихинского сельского поселения обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по производству питьевой воды, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия «Исток» по использованию для производства питьевой воды водоисточника на реке Усьва в месте водозабора, не отвечающего санитарно- эпидемиологическим требованиям, не имеющего зон санитарной охраны, имеющего качество воды в местах водозабора, не отвечающее гигиеническим нормативам.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Исток» и администрацию Шумихинского сельского поселения устранить нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по производству питьевой воды, а именно: обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водозабора требованиям санитарных правил, организовать зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в установленном порядке, обеспечить качество воды в месте водозабора, отвечающее гигиеническим нормативам, осуществлять производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в источнике водоснабжения, перед поступлением в определительную сеть, в распределительной сети по микробиологическим, паразитологическим, химическим (органолептическим, обобщенным) показателям, осуществлять обеззараживание воды, подаваемой населению, обеспечить эффективную механическую водоочистку по показателям цветности и мутности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 дней, начиная с 26.07.2011г.

СУДЬЯ