Дело № 2-16/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гремячинск 24 января 2011г.

Гремячинский городской суд Пермского края в составе:

судьи Замышляевой С.В.

при секретаре Коренюгиной С.Ю.

с участием истца Воробьева В.Н.,

представителя ответчика – администрации Шумихинского сельского поселения Логуновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске гражданское дело по иску ВОРОБЬЕВА В.Н. к администрации Шумихинского сельского поселения о назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность в органах местного самоуправления муниципального образования «Шумихинское сельское поселение» и о взыскании пенсии по выслуге лет за период с 16.10.2007г. по настоящее время в размере 57359 руб. 21 коп.,

у с т а н о в и л

Истец Воробьев В.Н. обратился в суд с иском к администрации Шумихинского сельского поселения о назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность в органах местного самоуправления муниципального образования «Шумихинское сельское поселение» и о взыскании пенсии по выслуге лет за период с 16.10.2007г. по настоящее время в размере 57359 руб. 21 коп., мотивируя тем, что он решением Совета депутатов от 26.12.2005г. был избран главой Шумихинского поселения, в период с 26.12.2005г. по 15.10.2007г. исполнял обязанности главы Шумихинского сельского поселения, был уволен с работы по его заявлению по состоянию здоровья. В соответствии со ст. 2 Закона Пермской области от 15.01.2001г. № 1300-200 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области» он имеет право на получение пенсии за выслугу лет в связи с тем, что он замещал выборную муниципальную должность в органах местного самоуправления муниципального образования «Шумихинское сельское поселение». Он обратился в администрацию Шумихинского сельского поселения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет 16.10.2007г., однако данный вопрос не решен до сих пор. В соответствии со ст. 5 Закона Пермской области от 15.01.2001г. № 1300-200 пенсия за выслугу лет должна составлять 45% месячного денежного вознаграждения. Истец просит взыскать пенсию за выслугу лет, начиная с 16.10.2007г. по настоящее время в размере 57359 руб. 21 коп.

Первоначально истец указывал другие основания для назначения пенсии за выслугу лет – как лицу, замещавшему муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании, ссылаясь на Закон Пермской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» от 15.01.2001г. № 1299-199, однако впоследствии он уточнил свои требования, ссылаясь уже на Закон Пермской области от 15.01.2001г. № 1300-200, поскольку он отработал в должности главы сельского поселения менее 3-х лет.

В судебном заседании истец поддержал указанные требования и пояснил, что он замещал выборную муниципальную должность неполный срок из-за болезни, то есть не соответствовал замещаемой муниципальной должности вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей. При увольнении его с работы по собственному желанию он не придал этому значения, поэтому не оспаривал причину увольнения, указанную в трудовой книжке. Согласно Заключению Государственно-правового управления Аппарата законодательного собрания Пермского края от 19.05.2010г. он имеет право на получение за выслугу лет.

Представитель ответчика - администрации Шумихинского сельского поселения Логунова О.В. с иском не согласна, мотивируя тем, что Воробьев В.Н. не имеет права на получение пенсии за выслугу лет, поскольку решением Совета депутатов Шумихинского сельского поселения № 146 от 15.10.2007г. он был освобожден об обязанностей главы Шумихинского сельского поселения по собственному желанию по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ, поскольку на момент подачи Воробьевым В.Н. об освобождении от обязанностей главы Шумихинского сельского поселения в Совет депутатов Шумихинского сельского поселения не были представлены документы, подтверждающие факт состояния здоровья, препятствующего выполнению возложенных на него должностных обязанностей.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец основывает свои исковые требования на требованиях статей 2 и 5 Закона Пермской области от 15.01.2001г. № 1300-200.

В соответствии со статьей 1 Закона Пермской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области» от 15.01.2001г. № 1300-200 пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим на 5 августа 1996г. и позднее выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области, предусмотренные Законом Пермской области «О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области» (пункт 1, статья 3) и уставом муниципального образования.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при условии прекращения ими трудовых отношений по одному из следующих оснований: окончание срока полномочий; увольнение в связи с ликвидацией муниципального образования; выход на трудовую пенсию; обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей. о

Согласно ч. 1 статьи 5 указанного Закона пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет составляла при исполнении ими на постоянной основе одного полного срока полномочий – 55 процентов, более одного срока – 75 процентов их месячного денежного вознаграждения, определенного в соответствии со статьей 6 настоящего Закона с учетом ограничения, установленного статьей 9 настоящего Закона. При замещении выборной муниципальной должности менее полного срока полномочий вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей, - 45 процентов их месячного денежного вознаграждения, определенного в соответствии со статьей 6 настоящего Закона с учетом ограничения, установленного статьей 9 настоящего Закона.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что условия установления пенсии за выслугу лет, порядок обращения за ней и ее выплаты регулируются Положением, утверждаемым органами местного самоуправления Пермской области в соответствии с действующим законодательством.

Решением Совета депутатов Шумихинского сельского поселения Гремячинского муниципального района Пермского края от 06.02.2009г. № 26 было утверждено Положение «О выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные

2.

муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Шумихинское сельское поселение», которое предусматривает те же основания для назначения пенсии за выслугу лет и порядок назначения пенсии, которые указаны в Законе Пермской области от 15.01.2001г. № 1300-200.

В соответствии со ст. 16 Закона Пермского края от 09.12.2009г. № 546-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края и муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» утратил силу Закон Пермской области 15.01.2001г. № 1300-200.

Согласно ч. 5 статьи 15 Закона Пермского края от 09.12.2009г. № 546-ПК условия пенсионного обеспечения, установленные в частях 2-4 настоящей статьи для лиц, замещавших государственные должности, распространяются на лиц, замещавших муниципальные должности, с учетом статьи 14 настоящего Закона и устанавливаются в уставах муниципальных образований в отношении лиц, которым пенсия за выслугу лет устанавливается в соответствии с Законом Пермской области от 15.01.2001г. № 1300-200 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области»…

На основании статьи 2 Закона Пермского края от 09.12.2009г. № 546-ПК лица, освобожденные от государственной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на трудовую пенсию имеют право на получение пенсии за выслугу лет в случаях и порядке, установленных настоящим Законом.

Пунктом 2 части 1 статьи 4 указанного Закона установлено, что при замещении лицом государственной должности менее одного полного срока полномочий вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей, ему устанавливается пенсия за выслугу лет в размере 45% его месячного денежного вознаграждения, определенного в соответствии со ст. 5 настоящего Закона, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности.

Согласно статье 14 указанного Закона гарантии лиц, замещавших государственные должности, в области пенсионного обеспечения, установленные настоящим Законом, распространяются на лиц, замещавших на постоянной основе муниципальные должности. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, за счет средств местных бюджетов устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом, при этом органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают минимальный гарантированный размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Закона. Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, устанавливается муниципальными правовыми актами.

В соответствии со статьей 77 Устава Шумихинского сельского поселения Гремячинского муниципального района в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Пермского края.

Решением Совета депутатов Шумихинского сельского поселения Гремячинского муниципального района Пермского края от 06.02.2009г. № 26 было утверждено Положение «О выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Шумихинское сельское поселение».

Согласно п. 2 вышеуказанного Положения пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Положения, при условии прекращения ими трудовых отношений по одному из следующих оснований: окончание срока полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями; увольнение в связи с ликвидацией муниципального образования; выход на трудовую пенсию; обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей. о

Согласно п. 5 указанного Положения пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления Шумихинского сельского поселения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет составляла при исполнении ими на постоянной основе одного полного срока полномочий – 55 процентов, более одного срока – 75 процентов их месячного денежного вознаграждения.. При замещении выборной муниципальной должности менее полного срока полномочий вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей, - 45 процентов их месячного денежного вознаграждения.

Судом установлено, что Воробьев В.Н. решением Совета депутатов от 26.12.2005г. был избран главой Шумихинского сельского поселения.

Он исполнял обязанности главы Шумихинского сельского поселения в период с 26.12.2005г. по 15.10.2007г.

12.10.200г. Воробьев В.Н. подал в Совет депутатов Шумихинского сельского поселения заявление о досрочном освобождении от обязанностей главы Шумихинского сельского поселения и депутата этого же поселения по состоянию здоровья, однако документов, подтверждающих невозможность выполнять обязанности главы поселения по состоянию здоровья им не было представлено.

Решением Совета депутатов Шумихинского сельского поселения от 15.10.2007г. № 146 были досрочно прекращены полномочия главы Шумихинского сельского поселения Воробьева В.Н. на основании его личного заявления в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 35 Устава Шумихинского сельского поселения.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 35 Устава Шумихинского сельского поселения предусмотрено досрочное прекращения полномочий главы поселения в случае отставки по собственному желанию.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 35 Устава Шумихинского сельского поселения предусмотрено досрочное прекращение полномочий главы поселения в случае установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.

В трудовую книжку Воробьева В.Н. 15.10.2007г. была внесена запись об увольнении по собственному желанию на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ на основании решения Совета депутатов от 15.10.2007г. № 146.

Воробьевым В.Н. не было оспорено в судебном порядке основание его увольнения, указанное в решение Совета депутатов Шумихинского сельского поселения от 15.10.2007г. № 146 и в трудовой книжке.

Истцом представлены в суд выписки из медицинских документов о состоянии его здоровья, однако все представленные документы свидетельствуют об обращении его в медицинские учреждения после его увольнения с работы, третья группа инвалидности ему была установлена 21.10.2009г., то есть через два года после его увольнения.

Суд считает, что Воробьеву В.Н. не может быть назначена пенсия за выслугу лет в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой муниципальной должности вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей, поскольку на момент прекращения полномочий главы сельского поселения данный факт не был подтвержден медицинскими документами, кроме того полномочия

3.

главы сельского поселения были прекращены досрочно по собственному желанию Воробьева В.Н., а не по другому основанию, указанному в статье 2 Закона Пермской области от 15.01.2001г. № 1300-200.

Судом также установлено, что Воробьев В.Н. является получателем трудовой пенсии по старости с 11.09.1995г., на момент избрания его главой Шумихинского сельского поселения 26.12.2005г. он уже был пенсионером, поэтому пенсия за выслугу лет ему не может быть назначена и по другому основанию, предусмотренному статьей 2 Закона Пермской области от 15.01.2001г. № 1300-200, – в связи с выходом на трудовую пенсию.

Суд считает, что заключение Государственно-правового управления аппарата законодательного собрания Пермского края от 19.05.2010г. № 238 не является доказательством того, что Воробьев В.Н. имеет право на пенсию за выслугу лет.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ВОРОБЬЕВА В.Н. к администрации Шумихинского сельского поселения о назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность в органах местного самоуправления муниципального образования «Шумихинское сельское поселение» и о взыскании пенсии по выслуге лет за период с 16.10.2007г. по настоящее время в размере 57359 руб. 21 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 дней, начиная с 31.01.2011г.

СУДЬЯ