Материал № 5-8/2010 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гремячинск 19 апреля 2010г.

Судья Гремячинского городского суда Пермского края Ступишина Л.О.,

с участием главного государственного инспектора отделения Государственного пожарного надзора по Гремячинскому МР Главного управления МЧС РФ по Пермскому краю ФИО1, представителя 27 Отдела государственного пожарного надзора по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам ФИО2, представителя Муниципального учреждения «Дворец культуры» Лехановой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Фатхулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске административный материал в отношении муниципального учреждения «Дворец культуры» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

07 апреля 2010 при проведении внеплановой проверки МУ «Дворец культуры» по адресу: <адрес>, были установлены нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные приказом МЧС от 18.06.03 г. №313, а именно:

1) не оборудованы помещения «Дворца культуры» автоматической пожарной сигнализацией (п.7.29 СНиП 21-01-97 п. 3 ППБ 01-03);

2) не предоставлены акты испытания пожарных кранов на водоотдачу ( п.89 ППБ 01-03);

3) не выполнена система оповещения людей о пожаре 3-го типа, сблокированная с автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ 01-03, т.1 НПБ 104-03);

4) не ведется учет наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (п.15, пр.3 ППБ 01-03);

5) не заведен на каждый огнетушитель паспорт установленной формы и не нанесены их корпуса белой краской порядковые номера (п.16, пр.3 ППБ 01-03);

6) не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (п. 36 ППБ 01-03);

7) допущено применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации (п.53 ППБ 01-03)

8) не выполнены люки, ведущие в чердачное помещение, противопожарными второго типа (пределом огнестойкости 0,6 часа) (п.3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89)

9) не в полном объеме оборудованы двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах (п.40 ППБ 01-03; п.6.18 СНиП 21-01-97)

10) не оборудована дверь в электрощитовой противопожарной второго типа (предел огнестойкости 0,6 часа) (п.3 ППБ 01-03; п.1.82 СНиП 2.08.02-89)

11) не выполнены планы эвакуации в соответствии ГОСТа 12.2.143-2002 (п.16 ППБ 01-03)

12) не обработаны огнезащитным составом занавесы, расположенные на сцене (п.36 ППБ 01-03)

13) не закрыта не горючей крышкой электрораспределительная коробка в кабинете №46 (п.57 ППБ 01-03)

14) не демонтирована ветхая электропроводка (п.57 ППБ 01-03)

15) не предоставлен сертификат пожарной безопасности расположенный на путях эвакуации (пр.320 МЧС РФ)

16) не во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03)

17) допущено применение строительных конструкций на третьем этаже в кабинете №46 способствующих скрытому распространению горения (ДВП прикреплено на горючее основание - дерево) (п.3 ППБ 01-03, п.7.8 СНиП 21-01-97)

18) в подвальном помещении хранятся горючие вещества и материалы (п.3,40 ППБ 01-03, п.7.7.СНиП 2-01-97)

19) загроможден второй эвакуационный выход из подвального помещения различными материалами (п.53 ППБ 01-03)

20) не проведено испытание пожарной наружной лестницы (проводится 1 раз в пять лет). Необходимо закрепить верхнюю часть лестницы к кровле, представить подтверждающие документы (п.3,41 ППБ 01-03; п.8.8 СНиП 21-01-97)

За данное административное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 №247-ФЗ)

Вина правонарушителя МУ «Дворец культуры» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение представленными материалами.

В судебном заседании главный государственный инспектор Гремячинского МР по пожарному надзору ФИО1 указал, что данная внеплановая проверка проведена на основании распоряжения главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 в связи с произошедшим 02.04.2010 пожаром в помещении кабинета № 48 МУ «Дворец культуры», подтвердил наличие указанных в протоколе нарушений и просит приостановить деятельность МУ «Дворец культуры» на 90 суток. Представитель 27 Отдела государственного пожарного надзора по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам ФИО2 выразил аналогичную позицию.

Представитель МУ «Дворец культуры» Леханова Т.П. в судебном заседании факт указанных нарушений правил противопожарной безопасности признала, пояснив, что в виду отсутствия финансовых средств указанные нарушения в акте выполнить не может. В настоящее время часть нарушений уже устранена, по устранению оставшихся нарушений ведется работы.

Суд, выслушав главного государственного инспектора Гремячинского МР по пожарному надзору ФИО1, ФИО2, представителя МУ «Дворец культуры», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно распоряжению (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 36 от 02.04.2010г. главным государственным инспектором Гремячинского МР по пожарному надзору в период с 02.04.2010 по 29.04.2010 г. проводится внеплановая проверка МУ «Дворец культуры» с целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда, вреда животным, растениям, окружающей среде. 07 апреля 2010 г. главным государственным инспектором ОГПН Гремячинского МР составлен акт № 36 проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории. в зданиях и сооружениях МУ «Дворец культуры», которым установлены вышеуказанные нарушения.

07 апреля 2010 в отношении МУ «Дворец культуры» был составлен протокол № 54 об административном правонарушении в области пожарной безопасности.

07 апреля 2010 в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и угрозы жизни и здоровью людей составлен протокол о временном запрете деятельности Муниципального учреждения «Дворец культуры».

Согласно п.п. «б» п.2 ч.2.ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 (ред. от 27.12.2009) основанием для проведения внеплановой проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Судом установлено, что 02 апреля 2010 произошел пожар в помещении кабинета № 48 МУ «Дворец культуры», данный факт подтверждается представленными материалами и не оспаривается представителем МУ «Дворец культуры».

Порядок проведения мероприятий по контролю (надзору) за исполнением требований пожарной безопасности регламентируется приказом МЧС РФ от 01.10.2007г. №517 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности».

Согласно ст.38 Федерального закона от 21декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с представленными учредительными документами МУ «Дворец культуры» является юридическим лицом. Согласно договора №1-ОУ от 01.01.2006 МУ «Дворец культуры» распоряжается и владеет имуществом на праве оперативного управления. В соответствии с Уставом основная цель деятельности МУ «Дворец культуры» предполагает массовое скопление людей, что предусматривает необходимость соблюдения правил противопожарной безопасности. Кроме того, согласно п.3.2 Устава с момента передачи имущества на Дворец культуры переходят обязанности по сохранности имущества, закрепленного за ним.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г.

В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть на МУ «Дворец культуры»

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Во избежание отмеченных ОГПН в области обеспечения пожарной безопасности недостатков МУ «Дворец культуры» не принято всех зависящих от него мер, судом не установлено препятствий для соблюдения норм противопожарной безопасности данным юридическим лицом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях МУ «Дворец культуры» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Наказание назначается с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающим наказание, предусмотренных ст. ст.4.3, 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

На основании ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь муниципальное учреждение «Дворец культуры», расположенное по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.О.Ступишина