Дело № 5-1/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Гремячинск 31 декабря 2010г. Судья Гремячинского городского суда Пермского края Л.О.Ступишина с участием представителя МДОУ «Детский сад №12» Шмидт А., при секретаре Обуховой Н.А., рассмотрев административный материал в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12» по ст. 6.3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: По результатам проведенной Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Роспотребнадзора) плановой проверки 02.12.2010 специалистом-экспертом ВТО Управления Роспотребнадзора в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12» (далее – МДОУ «Детский сад №12») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. В вину юридического лица вменяется выявленное 19.11.2010 нарушение санитарного законодательства, а именно: - МДОУ «Детский сад №12» не обеспечено доброкачественной питьевой водой. По данным протокола лабораторных испытаний ИЛЦ Восточного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» №9167, №9168, от 23.11.2010 представленная проба питьевой воды по цветности не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.9.2 СанПиН 2.4.1.2660-10. - при комплектовании групп в нарушении п.1.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 в смешанные группы входят 4 возраста детей, что приводит к невозможности организации в них режима дня, максимально соответствующего анатомо-физиологическим особенностям каждой возрастной группы. Количество в группе детей превышает предельную наполняемость, регламентированную действующими санитарными правилами, так в младшей разновозрастной и старшей разновозрастной группах по 26 детей дошкольного возраста в нарушении п.1.10 СанПиН 2.4.1.2660-10. - согласно представленному протоколу исследования ИЛЦ Восточного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» №9135 от 22.11.2010 – измеренные показатели температуры воздуха в помещениях старшей группы не соответствуют нормативным значениям СанПиН 2.4.1.2660-10. - в нарушении требований п.4.9 и п.14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 – отсутствует в каждой групповой ячейке буфетная для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды. - площадь игровых составляет от 41,1 кв.м до 41,2 кв.м, т.о. на одного ребенка приходится менее 2,5 кв.м, что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10. Спальни, площадью 22,0 кв. м и 21.8 кв. м, т.е. на одного ребенка приходится менее 2,0 кв.м., что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10. Представитель Восточно-территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание на явился, Роспотребнадзор просит рассмотреть дело без участия своего представителя. Представитель МДОУ «Детский сад №12» пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она согласна, указанные в акте нарушения имеют место. Устранить часть нарушений детский сад не имеет возможности. Суд, выслушав представителя МДОУ «Детский сад №12», исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В силу ч. 1 ст. 28 настоящего Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №2531 от 27.10.2010 в отношении МДОУ «Детский сад №12» проведена плановая проверка по соблюдению обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которого были выявлены допущенные учреждением по состоянию на 19.11.2010 нарушения требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности нарушения МДОУ «Детский сад №12» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и наличия в его действиях состава административного правонарушения. Между тем, объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах. В силу особой значимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей предусмотрена особая ответственность за несоблюдение правил и норм в данной сфере из-за возможной угрозы их жизни и здоровью, в связи с чем законодателем в отношении детских, школьных учреждений установлена специальная норма - ст.6.7 КоАП РФ и применяется в отношении должностных и юридических лиц, осуществляющих деятельность по воспитанию и обучению. Предметом регулирования, предусмотренного СанПиН 2.4.1.2660-10, в силу его пункта 1.2 являются санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных организаций, помещениям, их оборудованию и содержанию, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные организации. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным переквалифицировать действия МДОУ «Детский сад №12» со ст.6.7 КоАП РФ. Составы данных правонарушений имеют единый родовой объект посягательства и переквалификация не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Суд, учитывая обстоятельства дела, а также то, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу вреда здоровью людей, считает необходимым применить административное наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Привлечь муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №12» к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Л.О.Ступишина <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>