Дело № 5-12/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Гремячинск 13 апреля 2011 года. Судья Гремячинского городского суда Пермского края Азанов В.А., с участием помощника прокурора г. Гремячинска Башировой А.А., представителя муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида Фаюршиной Е.Ф., при секретаре Габделхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление и.о. прокурора г. Гремячинска Байбакова С.А. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой г. Гремячинска в период с 21 февраля по 24 марта 2011 года проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании образовательной деятельности в образовательных учреждениях Гремячинского муниципального района. Проведенной проверкой в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида установлено, что указанное образовательное учреждение осуществляет безлицензионную образовательную деятельность. Так, согласно ч. 6 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», действовавшей до 01 января 2011 года, право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. В силу ч. 1,2 данного Закона, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Согласно п. 2.1 Устава МС (К) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида, Школа реализует образовательные программы по следующим ступеням образования - начальное образование, основное общее образование, обучение по программе «особый ребенок». Приказом Управления образования № от дд.мм.гггг, директором учреждения назначена Фаюршина Е.Ф. В ходе проведенной проверки прокуратурой г. Гремячинска установлено, что МС (К) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида осуществляет указанную образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности № от 09.09.2008 года, срок действия которой истек 08 февраля 2011 года. В соответствии с п. 105 ст. 17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию. Согласно ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Данное Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №277. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки (далее соответственно - образовательные учреждения, научные организации) Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что лицензирующие органы субъектов Российской Федерации осуществляют лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензий и лицензиатов, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции федерального лицензирующего органа), и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации. Проверкой установлено, что документы для получения новой лицензии были направлены МС (К) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида в Государственную инспекцию по надзору и контролю в сфере образования Пермского края 01.02.2011, однако новая лицензия по настоящее время указанным образовательным учреждением не получена, в связи с длительным отсутствием положительного заключения Госпожарнадзора. Однако образовательная деятельность МС (К) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида в период отсутствия лицензии не приостанавливалась. По состоянию на 24 марта 2011 года лицензия на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам МС (К) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида» не получена. Помощник прокурора г. Гремячинска Баширова А.А. в судебном заседании подтвердила факт выявленных нарушений в ходе проверки и просит привлечь МС (К) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ. Директор МС (К) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида Фаюршина Е.Ф. в судебном заседании выявленные в ходе проверки прокуратурой г. Гремячинска нарушения не оспаривает, поясняет, что ими 01.02.2011 г. в электронном варианте, а 24.02.2011 почтой направлены документы в Рособразнадзор. Не могли раньше направить документы на получение лицензии из-за отсутствия положительного заключения Госпожарнадзора, которое получили только 16.03.2011 г. В настоящее время лицензия получена. Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав помощника прокурора г. Гремячинска Баширову А.А. и представителя МС (К) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида Фаюршину Е.Ф., приходит к следующему. В соответствие с ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с ч. 3 ст. 26.1. КоАП РФ выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Данное Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №277. В соответствии с п. 105 ст. 17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию Судом установлено, что МС (К) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида является юридическим лицом и реализует образовательные программы по следующим ступеням образования - начальное образование, основное общее образование, обучение по программе «особый ребенок». Согласно лицензии Министерства образования Пермского края от 09.09.2008 г. МС (К) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных а нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников до 08.02.2011 г. Документы для получения новой лицензии направлены МС (К) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида в Государственную инспекцию по контролю и надзору в сфере образования Пермского края 01.02.2011 г. В соответствии с ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №277 для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий орган определенный пакет документов, в число которых входят копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений…; заключения, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, зданий, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям. МС (К) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №8 VIII вида 22.02.2011 г. получила положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, 24.02.2011- заключение государственного пожарного надзора о несоответствии учреждения обязательным требованиям пожарной безопасности, 18.03.2011 после устранения замечаний получено положительное заключение Госпожарнадзора. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях МС (К) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, согласно которой осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, предусмотренных ст. ст. 4.2. и 4.3. КоАП РФ судом не установлено. Суд, учитывая обстоятельства дела, тот факт, что документы для получения лицензии МС (К) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида направлены в Государственную инспекцию по надзору и контролю в сфере образования Пермского края, а 30.03.2011 г. соответствующая лицензия на право ведения образовательной деятельности за № получена, ранее учреждение не подвергалось административной ответственности, считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Привлечь Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья В.А. Азанов.