Материал № 5-15/2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Гремячинск 05 апреля 2011 года Судья Гремячинского городского суда Пермского края В.А. Азанов, с участием ИП Песковой О.В., ее представителя Пескова В.Н. и государственного инспектора по Гремячинскому МР по пожарному надзору Хохлова М.А., при секретаре судебного заседания Габделхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Песковой О.В. привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 29 марта 2011 г. в помещении швейной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности: 1) Не проведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования, (п.57 ППБ 01-03; п.1.8.39 ПУЭ); 2) Не переосвидетельствованы (не перезаряжены) первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п.108 пр.3 ППБ 01-03) 3) Не проведен противопожарный инструктаж с рабочим персоналом организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (п.7 ППБ 01-03) 4) Не защищено помещение швейной мастерской автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре 2-го типа с выводом сигнала с круглосуточным пребыванием людей (п.3 ППБ 01-03; п.7.29 СНиП 21-01-97*; п.6.7 СНиП 21-01-97*); 5) Не исключены «глухие» металлические решетки на оконных проемах (п. 40 ППБ 01-03); В судебном заседании государственный инспектора по Гремячинскому МР по пожарному надзору Хохлов М.А. пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в швейном цехе ИП Песковой О.В. требуют приостановления деятельности на срок не менее 30 суток, т.к. дальнейшая деятельность швейного цеха создает угрозу жизни и здоровью людей. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Пескова О.В. и ее представитель Песков В.Н. факт указанных нарушений правил противопожарной безопасности признали, постараются устранить нарушения до 01.09.20011 г., как указано в предписании. В связи с финансовыми затруднениями не могли устранить нарушения правил пожарной безопасности в короткий срок. В связи с изложенным считают, что в связи с имеющимся предписанием в действиях индивидуального предпринимателя отсутствуют признаки состава административного правонарушения. Суд, выслушав государственного инспектора по пожарному надзору, индивидуального предпринимателя Пескову О.В. и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля от 09.03.2011 г. №31 государственным инспектором Гремячинского МР по пожарному надзору Хохловым М.А. проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Песковой О.В. с целью выполнения годового плана надзорной деятельности на 2011 г., размещенного на сайте Генпрокуратуры. 29.03.2011 г. по результатам проверки составлен акт №31, которым установлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности. 29.03.2011 г. в отношении ИП Песковой О.В. составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности. 29.03.2011 г. в 14.00 часов, согласно протоколу о временной запрете деятельности в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения угрозы жизни и здоровью людей деятельность швейной мастерской приостановлена. Порядок проведения мероприятий по контролю (надзору) за исполнением требований пожарной безопасности регламентируется приказом МЧС РФ от 01.10.2007г. №517 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности». В соответствии с п. 71 Приказа №517 в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, орган ГПН обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатируемых ими производственных участков, агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, положения п. 72 вышеуказанного Приказа предусматривают, что в случае выявления при проведении проверки противоправного, виновного действия (бездействия) лица, в отношении которого проводится проверка, а также иных лиц, находящихся на объекте надзора, образующего состав административного правонарушения по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, по которым уполномочены составлять государственные инспектора по пожарному надзору, ими возбуждается и осуществляется производство по делу об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Плановая выездная проверка в отношении ИП Песковой О.В. проведена в соответствии с п. п. 33-35 Приказа №517. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" ИП Пескова включена в ежегодный план проверки на 2011 г. и определен срок начала проверки с 28.03.2011 г. О проведении проверки ИП Пескова О.В. была уведомлена, в сроки, предусмотренные п. 34 Приказа №517, не позднее трех дней до начала проверки, и подтверждается уведомлением от 14.03.2011 г. Кроме того, аналогичные требования, предъявляемы к организации и проведении плановых проверок закреплены и в ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил). Согласно договору аренды № от дд.мм.гггг индивидуальный предприниматель Пескова О.В. является арендатором помещения площадью 49.8 кв.м, расположенного по <адрес>, и использует данную площадь для оказания услуг по пошиву и ремонту одежды. В соответствии с п. 3.2.4. арендатор обязан согласовывать с инспектором пожарного надзора, электроснабжающей организацией правила пользования электроэнергией, своевременно выполнять требования предписаний (и актов проверок) вышеуказанных организаций по устранению замечаний к использованию объекта арендатором. Требования п. 3.2.5. возлагают на арендатора обязанность по содержанию объекта в порядке, предусмотренном противопожарными правилами. Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть на индивидуального предпринимателя Пескову О.В. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Песковой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Наказание назначается с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Обстоятельств, смягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3. КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с постановлением № государственного инспектора по Гремячинскому МР по пожарному надзору ФИО1 от дд.мм.гггг ИП Пескова О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей. Срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ не истек. Суд, учитывая обстоятельства дела (в швейном цехе работает 2 человека), характер правонарушения, несмотря на наличие отягчающего ответственность обстоятельства, но учитывая данное обстоятельство, а также учитывая, что индивидуальным предпринимателем Песковой О.В. принимаются меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, которые невозможно устранить в короткие сроки из-за недостаточности финансовых средств, а также отсутствия помощи в решении данных вопросов со стороны арендодателя, собственником помещения является Гремячинское городское поселение, от которого также зависит устранение выявленных нарушений, считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10., 32.12. КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Привлечь индивидуального предпринимателя ПЕСКОВУ О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю ИНН 5902293442, КПП 590201001) ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО (Пермский городской округ – 57401000000), код КБК 177 1 16 27000 01 0000 140 Протокол о временном запрете деятельности швейного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, от 29 марта 2011 г. с 14.00 часов, вынесенного государственным инспектором по Гремячинскому МР по пожарному надзору Хохловым М.А., - отменить. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья В.А. Азанов.