Материал № 5-26/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гремячинск 19 апреля 2011 года.

Судья Гремячинского городского суда Пермского края В.А. Азанов,

с участием представителя ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» и.о. директора Ивановой Н.А. и государственного инспектора по Гремячинскому МР по пожарному надзору Хохлова М.А., при секретаре судебного заседания Габделхаковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске административный материал в отношении ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13 апреля 2011 в ходе плановой проверки «Государственный природный заповедник «Басеги», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности:

1) не выполнена дверь противопожарной 2-го типа в складском помещении (п. 3 ППБ 01-03; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*)

2) не переосвидетельствованы первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п. 108 ППБ 01-03)

3) не оборудованы электролампы накаливания (люминесцентные лампы) защитными колпаками исключающими выпадение, предусмотренные заводом-изготовителем (п. 60 ППБ 01-03)

4) не обработаны деревянные стеллажи огнезащитным составом организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (п.36 ППБ 01-03).

В судебном заседании государственный инспектор по Гремячинскому МР по пожарному надзору Хохлов М.А.. пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в складском помещении ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» являются грубыми и требуют приостановления деятельности на срок на 30 суток, т.к. дальнейшая его деятельность создает угрозу жизни и здоровью людей, причинению материального ущерба.

В судебном заседании представитель ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» Иванова Н.А. факты указанных нарушений правил противопожарной безопасности признала, пояснив, что в виду отсутствия финансовых средств указанные нарушения своевременно выполнить не могли. В ближайшее время устранят выявленные нарушения.

Суд, выслушав государственного инспектора по пожарному надзору и представителя ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля от 01.04.2011 г. №39 государственным инспектором Гремячинского МР по пожарному надзору Хохловым М.А. проведена плановая проверка в отношении ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» с целью выполнения годового плана надзорной деятельности на 2011 г., размещенного на сайте Генпрокуратуры РФ.

13.04.2011 по результатам проверки составлен акт №39, которым установлены вышеуказанные нарушения.

13.04.2011 в отношении ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» составлен протокол об административном нарушении требований пожарной безопасности со ссылками на нарушение учреждением конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемых к пожарной безопасности.

13.04.2011 с 10.00 часов согласно протоколу о временном запрете деятельности в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения угрозы жизни и здоровью людей деятельность помещения складского помещения ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги», расположенного по адресу: <адрес> приостановлена.

Порядок проведения мероприятий по контролю (надзору) за исполнением требований пожарной безопасности регламентируется приказом МЧС РФ от 01.10.2007 г. №517 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности».

Плановая выездная проверка в отношении ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» проведена в соответствии с п. п. 33-35 Приказа №517. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» включен в ежегодный план проверки на 2011 г. и определен срок проверки с 13.04.2011 г. по 12.05.2011 г. О проведении проверки директор ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» Лоскутова Н.Н. уведомлена в сроки, предусмотренные п. 34 Приказа №517, не позднее трех дней до начала проверки, что подтверждается уведомлением о проведении проверки от 06.04.2011 и ее подписью на распоряжении от 01.04.2011 о проведении плановой проверки.

Кроме того, аналогичные требования, предъявляемые к организации и проведении плановых проверок закреплены и в ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые в ходе мероприятий по контролю в отношении ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» нарушены не были.

По результатам проверки государственный инспектор по пожарному надзору в соответствии с п. 70 Приказа №517, предпринял меры по привлечению лица, допустивших нарушения требований пожарной безопасности, к административной ответственности.

В соответствии с п. 72 Приказа №517 уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом, осуществляющим проверку, составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям, предъявляемым ст. 28.2. КоАП РФ к форме и содержанию протокола об административном правонарушении и в сроки, предусмотренные ст. 28.5. КоАП РФ. Деятельность помещения ритуальных услуг приостановлена в соответствии с ст.71 Приказа №517 и соблюдением требований ст. 27.16. КоАП РФ

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно представленным документам имущество ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» находится в собственности, на основании договора купли-продажи здания по адресу: <адрес> от дд.мм.гггг

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее и пользующееся помещением на законных основаниях, то есть на ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги».

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Во избежание отмеченных ОГПН в области обеспечения пожарной безопасности недостатков ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» не принято всех зависящих от него мер, судом не установлено препятствий для соблюдения норм противопожарной безопасности данным юридическим лицом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Наказание назначается с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2. и 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Суд, учитывая обстоятельства дела, характер правонарушения, его общественную опасность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги» сроком на 30 суток.

На основании ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник «Басеги» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток складского помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Считать временем начала административного приостановления деятельности складского помещения ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги», расположенного по адресу: <адрес>, 13.04.2011 г. с 10.00 часов, с момента составления государственным инспектором по Гремячинскому МР по пожарному надзору Хохловым М.А. протокола о временном запрете деятельности.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности складского помещения ФГУ «Государственный природный заповедник «Басеги», расположенного по адресу: <адрес>, обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.А. Азанов.