Материал № 5-29/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гремячинск 05 мая 2011 года.

Судья Гремячинского городского суда Пермского края В.А. Азанов,

с участием индивидуального предпринимателя Сухового В.В.,

при секретаре судебного заседания Габделхаковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Сухового В.В. по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20 апреля 2011 в помещении магазина «Светлана», расположенном по адресу: <адрес>, арендуемом ИП Суховым В.В., выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности:

1) электрораспределительная коробка в складском помещении не закрыта крышкой из негорючего материала (п. 57,60 ППБ 01-03)

2) электролампа накаливания не оборудована плафоном закрытого типа, исключающей выпадение в складском помещении (п. 60 ППБ 01-03)

3) не переосвидетельствованы (не перезаряжены) первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п. 108, прил. 3 ППБ 01-03)

4) не произведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования (п.57 ППБ 01-03, п. 1.8.39 ПУЭ)

5) не выполнена внутренняя дверь основного выходы на путях эвакуации, открывающейся по направлению выхода из помещений магазина (п.52 ППБ 01-03)

В судебном заседании государственный инспектор по Гремячинскому МР по пожарному надзору Хохлов М.А.. пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в помещении магазина «Светлана» являются грубыми и требуют приостановления деятельности на срок на 30 суток, т.к. дальнейшая его деятельность создает угрозу жизни и здоровью людей, причинению материального ущерба.

В судебном заседании ИП Суховой В.В. факт указанных нарушений правил противопожарной безопасности признал, пояснив, что в виду отсутствия финансовых средств указанные нарушения своевременно выполнить не мог. В настоящее время им устранены все выявленные нарушения, им представлены в подтверждение соответствующие документы. Просит не приостанавливать деятельность магазина, назначить наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав ИП Сухового В.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля от 01.04.2011 г. №42 государственным инспектором Гремячинского МР по пожарному надзору Хохловым М.А. проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Сухового В.В. с целью выполнения годового плана надзорной деятельности на 2011 г., размещенного на сайте Генпрокуратуры РФ.

20.04.2011 по результатам проверки составлен акт №42, которым установлены вышеуказанные нарушения.

20.04.2011 в отношении индивидуального предпринимателя Сухового В.В. составлен протокол об административном нарушении требований пожарной безопасности со ссылками на нарушение индивидуальным предпринимателем конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемых к пожарной безопасности. Данные нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

20.04.2011 с 11.00 часов согласно протоколу о временном запрете деятельности в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения угрозы жизни и здоровью людей деятельность магазина «Светлана», расположенного по адресу: <адрес> приостановлена.

Порядок проведения мероприятий по контролю (надзору) за исполнением требований пожарной безопасности регламентируется приказом МЧС РФ от 01.10.2007 г. №517 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности».

Плановая выездная проверка в отношении ИП Сухового В.В. проведена в соответствии с п. п. 33-35 Приказа №517. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" ИП Суховой В.В. включен в ежегодный план проверки на 2011 г. и определен срок проверки с 20.04.2011 г. по 19.05.2011 г. О проведении проверки предприниматель уведомлен, в сроки, предусмотренные п. 34 Приказа №517, не позднее трех дней до начала проверки, что подтверждается уведомлением о проведении проверки от 06.04.2011 и его подписью на распоряжении от 01.04.2011 о проведении плановой проверки.

Кроме того, аналогичные требования, предъявляемые к организации и проведении плановых проверок закреплены и в ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые в ходе мероприятий по контролю в отношении ИП Сухового В.В. нарушены не были.

По результатам проверки государственный инспектор по пожарному надзору в соответствии с п.70 Приказа №517, предпринял меры по привлечению лица, допустивших нарушения требований пожарной безопасности, к административной ответственности.

В соответствии с п.72 Приказа №517 уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом, осуществляющим проверку, составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям, предъявляемым ст. 28.2. КоАП РФ к форме и содержанию протокола об административном правонарушении и в сроки, предусмотренные ст. 28.5. КоАП РФ. Деятельность магазина «Светлана» приостановлена в соответствии с ст.71 Приказа №517 и соблюдением требований ст. 27.16. КоАП РФ

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий. (п. 38 тех же Правил).

Согласно договору аренды № от дд.мм.гггг индивидуальный предприниматель Суховой В.В. является арендатором помещения площадью 75.8 кв.м, расположенного по <адрес>, и использует данную площадь для осуществления розничной торговли. В соответствии с требованиями п. 3.2.1 договора арендатор обязан содержать объект в полной исправности и в соответствии с санитарными нормами и противопожарными правилами в течение всего срока аренды.

Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее и пользующееся помещением на законных основаниях, то есть на индивидуального предпринимателя Сухового В.В.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Сухового В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Наказание назначается с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2. и 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Суд, учитывая обстоятельства дела, характер правонарушения, а также учитывая, что индивидуальным предпринимателем Суховым В.В. предприняты меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, которые к моменту рассмотрения материала в суде устранены, считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10., 32.12. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя СУХОВОГО В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю ИНН 5902293442, КПП 590201001)

ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003,

ОКАТО (Пермский городской округ – 57401000000), код КБК 177 1 16 27000 01 0000 140

Протокол о временном запрете деятельности магазина «Светлана», расположенного по адресу: <адрес>, от 20 апреля 2011 г. с 11.00 часов, вынесенного государственным инспектором по Гремячинскому МР по пожарному надзору Хохловым М.А., - отменить.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.А. Азанов.