Дело №5-28/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гремячинск 10 мая 2011 года.

Судья Гремячинского городского суда Пермского края В.А. Азанов,

с участием представителей Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Бабенцевой О.С., а также с участием представителя КГАСУСОН «Гремячинский психоневрологический интернат» Малюжич Е.Ш., при секретаре Коренюгиной С.Ю.,

рассмотрев материал Восточного территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности КГАСУСОН «Гремячинский психоневрологический интернат» по ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки в отношении Государственного краевого автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Гремячинский психоневрологический интернат» (Далее КГАСУСОН «Гремячинский ПНИ») установлено, что деятельность учреждения по предоставлению социально-бытовых услуг гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями, осуществляется с нарушением с требований санитарного законодательства, а именно:

1. В нарушение п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организации здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» вместимость части спальных комнат учреждения превышает допустимые нормативы 4-6 места, а именно:

1 этаж, спальная комната №19 – вместимость 12 человек.

2 этаж, отделение №8, спальная комната №7 – вместимость 7 человек.

3 этаж, отделение № 10, спальные комнаты №1 – 10 чел., №2 – 10 чел., №5 – 7 чел., №7 – 26 чел., №8 – 14 чел, №9 – 7 чел.

2 этаж, отделение №5, спальные комнаты №1 – 10 чел., №4- 7 чел., №7 – 10 чел., №8 – 15 чел.

2. В нарушении п.п. 4.2 и 4.12 СанПиН 2.1.2.2564-09 не выдержан норматив площади 6-8 кв.м на 1 место в спальных комнатах, а именно:

1 этаж спальная комната №19 – площадь на 1 человека составляет 5,45 кв.м.

2 этаж, отделение №1, комната №2 – 5.2 кв.м, отделение №7, комната №3 – 5,92 кв.м., комната №6 – 5,82 кв.м.

3 этаж, отделение №4, комната №1 – 5,3 кв.м., комната №5 – 5,6 кв.м., комната №6 – 5,8 кв.м.; отделение №2, комната №1- 5,38 кв.м, комната №4 – 5,3 кв.м, комната №6 – 5,83 кв.м., отделение №5 комната №1 – 5,75 кв.м., комната №4 – 5.7 кв.м, комната №7 – 5,75 кв.м., комната №8 – 5,85 кв.м.; отделение №10, комната №1 и №5 – по 5,74 кв.м.

Представитель Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Бабенцева О.С. в судебном заседании подтвердила наличие вышеуказанных нарушений. Просит привлечь КГАСУСОН «Гремячинский ПНИ» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, с учетом того, что основная часть выявленных нарушений была устранена к моменту рассмотрения материала.

Представитель КГАСУСОН «Гремячинский ПНИ» Малюжич Е.Ш. с протоколом об административном правонарушении согласилась. Все выявленные нарушения в настоящий момент устранены: часть больных вывезли их учреждения, произвели ремонт помещений и фасада здания. Просит не назначать наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Статьей 39 этого же Закона определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2564-09 настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, а также санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов.

В соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2564-09 состав помещений и их площади, техническое оснащение определяются в соответствии с технологией функциональных процессов в организации и в соответствии с расчетными нормативами, а также возможностью создания необходимых условий труда в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации. Площадь помещений объектов определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации с учетом предполагаемого числа сотрудников и пациентов, одновременно находящихся в помещении, габаритов медицинского и технологического оборудования и возможности организации необходимых технологических проходов.

В соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2564-09 вместимость спальных комнат следует принимать для объектов организаций для инвалидов - хронических душевнобольных с тяжелыми нарушениями умственной деятельности 4 - 6 мест.

Требования п. 4.12 СанПиН 2.1.2.2564-09 предусматривают площадь спальных комнат для инвалидов - хронических душевнобольных с тяжелыми нарушениями умственной деятельности 6 - 8 кв. м на одно место.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора №339 от 25.02.2011 г. с целью выполнения плана Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на 2011 г, размещенного на его официальном сайте проведена плановая выездная проверка в отношении ГКАСУСОН «Гремячинский ПНИ».

В акте проверки ГКАСУСОН «Гремячинский ПНИ» от 21.03.2011 г. отражены вышеуказанные нарушения п.п. 4.9, 4.12 СанПиН 2.1.2.2564-09.

31 марта 2011 г. составлен протокол об административном правонарушении, которым установлен факт нарушения ГКАСУСОН «Гремячинский ПНИ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дд.мм.гггг 3-х этажный спальный корпус принадлежит ГКСУСОН «Гремячинский ПНИ» на праве оперативного управления.

В соответствии с Уставом ГКАСУСОН «Гремячинский ПНИ» учреждение является юридическим лицом и может нести и приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ и уполномоченным лицом согласно ст. 28.3. КоАП РФ.

Нарушений требований, предусмотренных Федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении плановой проверки ГКАСУСОН «Гремячинский интернат» судом не установлено.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Во избежание отмеченных ВТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ГКАСУСОН «Гремячинский ПНИ» не принято все зависящих от него мер, не установлено препятствий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к деятельности по предоставлению социально-бытовых услуг гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам, страдающими психическими хроническими заболеваниями.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГКАСУСОН «Гремячинский ПНИ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Суд, учитывая обстоятельства дела, считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа. При определении меры наказания суд учитывает, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, выявленные нарушения были устранены к моменту рассмотрения материала в суде, в связи с чем считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании ст. 6.3. КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Государственное краевое автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Гремячинский психоневрологический интернат» к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Пермскому краю (Управление федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю)

ИНН 5904122386, КПП 590401001

БИК 045773001, ОКАТО 57412550000, р/с 40101810700000010003

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь

КБК 14111628000010000140, код администратора 141

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, согласно ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Азанов