Материал № 5-13/2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Гремячинск 01 апреля 2011 года. Судья Гремячинского городского суда Пермского края В.А. Азанов, с участием директора ООО «Фанпром» Кулеш В.Ф., при секретаре судебного заседания Суслиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица ООО «Фанпром», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 21 марта 2011 в обособленном подразделении Общества с ограниченной ответственностью «Фанпром», расположенном по <адрес> выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности, а именно, архивное помещение ООО «Фанпром»: 1) не защищено помещение автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием людей (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.29 СНиП 21-01-97**, п. 14 НПБ 110-03, таб.1); 2) не выполнена система оповещения людей о пожаре 2-го типа, сблокированная с автоматической пожарной сигнализацией (п. 4.1, таб.1 ННБ 104-03); 3) не оборудованы двери складских и архивного помещений противопожарными дверями второго типа (пределом огнестойкости 0.6 часа) (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*); 4) не оборудованы электролампы накаливания в архивном помещении плафонами закрытого типа (п. 60 ППБ 01-03); 5) архивное помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (п.108, пр.3 ППБ 01-03) 6) стеллажи в архивном помещении не обработаны огнезащитным составом. (п. 36 ППБ 01-03). В судебном заседании директор ООО «Фанпром» Кулеш В.Ф. факт указанных нарушений правил противопожарной безопасности признала, пояснив, что в виду отсутствия финансовых средств указанные нарушения в акте выполнить не может, обязуется устранить нарушения в ближайшее время. Считает, что 30 суток будет достаточно для устранения указных нарушений. Суд, выслушав директора ООО «Фанпром», исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица № 18 от 04.02.2011 г. главным государственным инспектором Гремячинского МР по пожарному надзору проведена внеплановая проверка ООО «Фанпром» с целью проверки выполнения предписания №12/1/1-19 от 16.02.2010 г., срок которого истек 16.12.2011 г. 21 марта 2011 г. начальником отделения надзорной деятельностью по Гремячинскому МР №19 ОНД составлен акт №16 проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО «Фанпром», которым установлены вышеуказанные нарушения. 21 марта 2011 в отношении ООО «Фанпром» составлен протокол №35 об административном правонарушении в области пожарной безопасности. 21 марта 2011 в 10.00 часов в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и угрозы жизни и здоровью людей составлен протокол о временном запрете деятельности архивного помещения ООО «Фанпром». В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Такой срок – 16.12.2010 года - был установлен ООО «Фанпром» органом государственного пожарного надзора предписанием от 16.02.2010 года. Поскольку указанный срок истек, контролирующим органом правомерно организована внеплановая поверка юридического лица на предмет исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений пожарной безопасности. Порядок проведения мероприятий по контролю (надзору) за исполнением требований пожарной безопасности регламентируется приказом МЧС РФ от 01.10.2007г. №517 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности». Истечение срока исполнения законного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства согласно п. 1 ст. 46 Приказа №517 является основанием для проведения внеплановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 71 Приказа №517 в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, орган ГПН обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатируемых ими производственных участков, агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, положения п. 72 вышеуказанного Приказа предусматривают, что в случае выявления при проведении проверки противоправного, виновного действия (бездействия) лица, в отношении которого проводится проверка, а также иных лиц, находящихся на объекте надзора, образующего состав административного правонарушения по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, по которым уполномочены составлять государственные инспектора по пожарному надзору, ими возбуждается и осуществляется производство по делу об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с представленными учредительными документами ООО «Фанпром» является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть на ООО «Фанпром» Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Во избежание отмеченных ОГПН в области обеспечения пожарной безопасности недостатков ООО «Фанпром» не принято всех зависящих от него мер, не установлено препятствий для соблюдения норм противопожарной безопасности данным юридическим лицом. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Фанпром» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Наказание назначается с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2. и ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено. Суд, учитывая обстоятельства дела, считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности архивного помещения обособленного подразделения ООО «Фанпром» в г. Гремячинске. На основании ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10., 32.12. КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Фанпром», юридический адрес которого: <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток архивного помещения ОП ООО «Фанпром», расположенного по адресу: <адрес>. Считать временем начала административного приостановления деятельности архивного помещения ОП ООО «Фанпром» 21.03.2011 г. с 10.00 часов, с момента вынесения протокола о временном запрете деятельности, вынесенным главным Государственным инспектором Гремячинского МР по пожарному надзору ФИО1 Постановление суда об административном приостановлении деятельности архивного помещения ООО «Фанпром», расположенного по адресу: <адрес>, обратить к немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья В.А. Азанов