осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)



Дело № 5-33/2011 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гремячинск 14 июня 2011 года

Судья Гремячинского городского суда Пермского края Азанов В.А., с участием помощника прокурора г. Гремячинска Башировой А.А., представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №20 с углубленным изучением отдельных предметов» Ибрагимовой Г.В.,

при секретаре Габделхаковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление и.о. прокурора г. Гремячинска Байбакова С.А. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №20 с углубленным изучением отдельных предметов» по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Гремячинска в период с 11 мая по 19 мая 2011 года проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании образовательной деятельности в образовательных учреждениях Гремячинского муниципального района.

Проведенной проверкой в МОУ СОШ №20 с углубленным изучением отдельных предметов установлено, что указанное образовательное учреждение в период с 15.03.2011 г. по 11.05.2011 г. осуществляло безлицензионную образовательную деятельность.

Так, согласно ч. 6 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», действовавшей до 01 января 2011 года, право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.

В силу ч. 1, 2 данного Закона, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, образовательное учреждение является юридическим лицом.

Согласно п. 1.3 Устава МОУ СОШ №20 Школа реализует образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Приказом начальника управления образования № от дд.мм.гггг директором МОУ СОШ №20 назначена ФИО1

В ходе проведенной проверки прокуратурой г. Гремячинска установлено, что МОУ СОШ №20 осуществляло указанную образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности №192771 от 13.03.2006 года, срок действия которой истек 14 марта 2011 года.

В соответствии с п. 105 ст. 17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.

Согласно ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

Данное Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №277.

Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки (далее соответственно - образовательные учреждения, научные организации)

Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что лицензирующие органы субъектов Российской Федерации осуществляют лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензий и лицензиатов, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции федерального лицензирующего органа), и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации.

Проверкой установлено, что МОУ СОШ №20 с углубленным изучением отдельных предметов признано лицензированным на право ведения образовательной деятельности только приказом Департамента образования Пермского края СЭД №54-02-11-300 от 12.05.2011.

Однако образовательная деятельность МОУ СОШ №20 с углубленным изучением отдельных предметов в период отсутствия лицензии не приостанавливалась.

Таким образом, в нарушение указанных норм, МОУ СОШ №20 в период отсутствия лицензии на образовательную деятельность с 15 марта 2011 года по 11 мая 2011 года осуществляло безлицензионную образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Помощник прокурора г. Гремячинска Баширова А.А. в судебном заседании подтвердила факт выявленных нарушений в ходе проверки и просит привлечь МОУ СОШ №20 с углубленным изучением отдельных предметов к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ.

Представитель МОУ СОШ №20 Ибрагимова Г.В. в судебном заседании выявленные в ходе проверки прокуратурой г. Гремячинска не оспаривает, поясняет, что ими были посланы документы на получение лицензии позднее по причине того, что долго не могли получить положительное заключение Госпожнадзора и Роспотребнадзора, им его выдали только 17.03.2011 г. Причиной такого отставания явилось отсутствие финансирования для устранения выявленных данными органами недостатков. В настоящее время соответствующая лицензия у школы имеется.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав помощника прокурора г. Гремячинска Баширову А.А. и представителя МОУ СОШ №20 Ибрагимову Г.В., приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1. КоАП РФ выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Данное Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №277. В соответствии с п. 105 ст. 17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию

Судом установлено, что МОУ СОШ №20 с углубленным изучением отдельных предметов является юридическим лицом и реализует образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, что закреплено в Уставе учреждения.

Согласно лицензии Департамента образования Пермской области МОУ СОШ №20 с углубленным изучением отдельных предметов» от 13.03.2006 г. имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении(ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников до 14.03.2011 г. Документы для получения новой лицензии направлены МОУ СОШ №20 с углубленным изучением отдельных предметов в Государственную инспекцию по контролю и надзору в сфере образования Пермского края только 12.05.2011 г. Документы направили поздно, так как не могли вовремя получить положительные заключения Госпожнадзора и Роспотребнадзора, его выдали только 17.03.2011г. Соответствии с ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. В настоящее время МОУ СОШ №20 с углубленным изучением отдельных предметов действует на основании лицензии.

Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №277 для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий орган определенный пакет документов, в число которых входят копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений; заключения, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, зданий, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №20 с углубленным изучением отдельных предметов содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, согласно которой осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, предусмотренных ст. ст. 4.2. и 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Суд, учитывая обстоятельства дела, тот факт, что документы для получения лицензии направлялись МОУ СОШ №20 с углубленным изучением отдельных предметов направлены в Государственную инспекцию по надзору и контролю в сфере образования Пермского края поздно, так как не могли вовремя получить положительное заключение Госпожнадзора и Роспотребнадзора и в настоящее время лицензия получена, считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №20 с углубленным изучением отдельных предметов к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.А. Азанов.