Дело №12-23/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Гремячинск 23 мая 2011 года. Судья Гремячинского городского суда Пермского края В.А. Азанов, с участием заместителя прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г., при секретаре Коренюгиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гремячинского городского суда протест и.о. прокурора г. Гремячинска Байбакова С.А. на постановление УУМ Шумихинского ТПМ ОВД по Гремячинскому МР от 19.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21. КоАП РФ в отношении БАГАУТДИНОВА Р.Р., УСТАНОВИЛ: Постановлением УУМ Шумихинского ТПМ ОВД по Гремячинскому МР от 19.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21. КоАП РФ Багаутдинов Р.Р. признан виновным в совершении данного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей. И.о. прокурора г. Гремячинска Байбаков С.А. обратился в Гремячинский городской суд с протестом на данное постановление, мотивируя тем, что Багаутдинов Р.Р. незаконно привлечен к административной ответственности по ст. 20.21. КоАП РФ, т.к. появление в состояние алкогольного опьянения в общественном месте может повлечь к ответственности по данной статье при условии, что такое состояние оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Кроме того, как указано в протесте, дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.21. КоАП РФ, в отношении Багаутдинова Р.Р., рассмотрено не уполномоченным лицом. Просит постановление УУМ Шумихинского ТПМ ОВД по Гремячинскому МР от 19.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ Багаутдинов Р.Р. отменить и производство по делу прекратить. Заместитель прокурора г. Гремячинска Юнусова Ф.Г. в судебном заседании протест и.о. прокурора поддержала. Багаутдинов Р.Р. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 19 апреля 2011 г. участковым уполномоченным Шумихинского ТПМ ОВД по Гремячинскому МР майором милиции ФИО2 в отношении Багаутдинова Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.21. КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным лицом согласно ст. 28.3. КоАП РФ, в сроки, предусмотренные ст. 28.5. КоАП РФ и соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. В нарушении требований ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении не установлены обстоятельства при рассмотрении дела и отсутствует мотивированное решение по делу. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Багаутдинова Р.Р. от 19.04.2011 г. и постановление по делу об административном правонарушении от 19.04.2011 г., в соответствии с которым Багаутдинов Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21. КоАП РФ, составлены одним должностным лицом Шумихинского ТПМ ОВД по Гремячинскому МР <адрес>, а именно участковым уполномоченным ФИО2 По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа. Однако, исходя из положений статей 28.8., 29.1. КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу. Так, в силу ст. 28.8. КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, его составившим. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Багаутдинова Р.Р. тем же должностным лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении, и, кроме того, не правомочным рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 20.21. КоАП РФ, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3. КоАП РФ, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления участкового уполномоченного Шумихинского ТПМ ОВД по Гремячинскому МР по делу об административном правонарушении в отношении Багаутдинова Р.Р. по ст. 20.21. КоАП РФ от 19.04.2011 г. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Багаутдинова Р.Р. по ст. 20.21. КоАП РФ подписано УУМ ТПМ м-р милиции ФИО1, тогда как в водной части постановления указано о рассмотрении дела УУМ Шумихинского ТПМ майором милиции ФИО2 Судом также установлено, что Багаутдинов Р.Р. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21. КоАП РФ за нахождение дд.мм.гггг около 16.00 часов в подъезде дома <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, выразившееся в шаткой походке, резком запахе спиртного изо рта, неопрятном внешнем виде, оскорбляющем человеческое достоинство. Частью 1 ст. 1.5. КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом. В соответствие с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствие со ст. 20.21. КоАП РФ, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Обязательным условием наступления административной ответственности по ст. 20.21. КоАП РФ также является не любое состояние опьянения, а лишь оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно неопрятный внешний вид, вызывающий отвращение и брезгливость, пребывание в общественных местах в бесчувственном состоянии. Административный материал не содержит каких-либо данных свидетельствующих о нахождении в таковом состоянии. Согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Следовательно, в действиях Багаутдинова Р.Р. отсутствует состав административного правонарушении, предусмотренного ст. 20.21. КоАП РФ При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протест и.о. прокурора г. Гремячинска на постановление участкового уполномоченного Шумихинского ТПМ ОВД по Гремячинскому МР майора милиции ФИО2 от 19.04.2011 г. подлежит отмене, а производство по административному делу подлежит прекращению. Руководствуясь ч. 2 ст. 30.3., п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Протест и.о. прокурора г. Гремячинска на постановление участкового уполномоченного Шумихинского ТПМ ОВД по Гремячинскому МР майора милиции ФИО2 от 19.04.2011 г., удовлетворить. Постановление участкового уполномоченного Шумихинского ТПМ ОВД по Гремячинскому МР майора милиции ФИО2 от 19.04.2011 г. в отношении БАГАУТДИНОВА Р.Р., привлеченного к административной ответственности по ст. 20.21. КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении дальнейшим производством прекратить. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья В.А. Азанов