Дело № 12-32\2010 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Гремячинск 05 августа 2010 года Судья Гремячинского городского суда Пермского края Азанов В.А., с участием прокурора г. Гремячинска Авдюкова С.Е., при секретаре Обуховой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОВД по Гремячинскому MP Пермского края на постановление мирового судьи СУ №83 Чусовского МР Пермского края Меледина В.В., временно исполняющего обязанности мирового судьи СУ №54 Гремячинского MP Пермского края от 02.07.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: На основании постановления и.о. мирового судьи СУ №54 Гремячинского MP Меледина В.В. от 02.07.2010 г. Отдел внутренних дел (далее ОВД) по Гремячинскому MP Пермского края был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ. Юридическое лицо было подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. В постановлении установлено, что 11.06.2010 г. в прокуратуру г. Гремячинска из прокуратуры Пермского края поступило обращение Уполномоченного по правам человека в Пермском крае о том, что 20.05.2010 г. группой в составе сотрудника аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, общественных наблюдателей, старшего инспектора ООДСМК ГУВД по Пермскому раю при проведении мониторинга выявлено отсутствие в ОВД по Гремячинскому муниципальному району лицензии на оказание медицинской помощи в изоляторе временного содержания. Представитель ОВД по Гремячинскому МР Губина Е.В. подала жалобу на указанное постановление и.о. мирового судьи, указывая, что требование о необходимости иметь лицензию по осуществлению медицинской деятельности распространяется на тех юридических лиц, для которых такая деятельность является основной, а основным видом деятельности ОВД по Гремячинскому MP является правоохранительная деятельность. Оказание первой медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым содержащимся в ИВС ОВД по Гремячинскому MP, осуществляется фельдшером ИВС, имеющего сертификат о присвоении специальности «Лечебное дело», свидетельство о повышении квалификации по циклу «Усовершенствованная «Скорая и неотложная помощь»». Для оказания квалифицированной помощи фельдшер ИВС незамедлительно вызывает специализированную бригаду «Скорой помощи». Просит постановление и.о. мирового судьи отменить и вынести по делу новое решение. Представитель ОВД по Гремячинскому МР в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения материала извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, также не поступило ходатайств об отложении судебного разбирательства. Прокурор г. Гремячинска Авдюков С.Е. в судебном заседании пояснил, что решение и.о. мирового судьи СУ №54 Гремячинского МР законно и обоснованно. В соответствии с действующим законодательством ОВД по Гремячинскому муниципальному району надлежит иметь лицензию на оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания. Поскольку такая лицензия у юридического лица отсутствует, то мировой судья правильно пришел к выводу о том, что ОВД по Гремячинскому МР совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 19.20 КоАП РФ, просит отказать в удовлетворении жалобы ОВД по Гремячинскому МР, а постановление и.о. мирового судьи по данному вопросу оставить без изменения. Суд, выслушав доводы прокурора Авдюкова С.Е., исследовав материалы дела, в том числе жалобу ОВД по Гремячинскому МР, не находит оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи СУ №54 по Гремячинскому МР по следующим основаниям: В соответствии со ст. 15 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья» от 22.07.1993 г. №5487-1 определено лицензирование медицинской деятельности, которое осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Согласно п. 96 ч.1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена медицинская деятельность. Согласно ст. 4 поименованного Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан РФ, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами, п.4 которого предусмотрено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Судом достоверно установлено, что в период времени с 02 по 20.06.2010 г. ОВД по Гремячинскому МР осуществляет медицинскую деятельность в разделе доврачебной медицинской помощи в помещении изолятора временного содержания по медицинским осмотрам (первичному, ежедневному) содержащихся в ИВС лиц, оказание им скорой (неотложной) медицинской помощи. В штате ОВД по Гремячинскому муниципальному району имеется ставка фельдшера ИВС, разработана и действует должностная инструкция фельдшера ИВС, которой определены обязанности фельдшера по оказанию медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, проведение их ежедневного осмотра, первичного осмотра вновь поступивших, убывающих из ИВС, оказание скорой (неотложной) медицинской помощи, выявление больных инфекционными, венерическими и другими опасными заболеваниями. Приказом начальника ОВД по Гремячинскому муниципальному району от 01.08.1994 г. №44 на должность фельдшера принят и осуществляет служебные обязанности ФИО1, из объяснений которого следует что он оказывает первичную медицинскую и неотложную помощь лицам, содержащимся в ИВС, проводит медицинские осмотры. При этом в ИВС ОВД по Гремячинскому муниципальному району имеется журнал (первичного медицинского осмотра лиц, водворяемых в ОВС), журнал оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС. Доводы жалобы Губиной Е.В. о том, что основным видом деятельностью ОВД по Гремячинскому МР является правоохранительная, а не медицинская, в связи, с чем лицензия на оказание первой медицинской помощи обвиняемым и подозреваемым не требуется, суд находит не состоятельными. Согласно Приказу МВД РФ и Министерства Здравоохранения №1115\475 от 31.12.1999 г. задачами медицинского работника ИВС являются организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, в частности оказание амбулаторной медицинской помощи на уровне доврачебной, в том числе неотложной, медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи. Из чего следует, что ОВД по Гремячинскому муниципальному району надлежит иметь лицензию на оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания. Поскольку такая лицензия у юридического лица отсутствует, то мировой судья правильно пришел к выводу о том, что ОВД по Гремячинскому МР совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 19.20. КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ. Оснований для освобождения или снижения размера наказания не имеется. Таким образом, оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 54 Гремячинского МР от 02.07.2010 г. нет. Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Судья Азанов В.А.